Азартные игры в Восточной Европе регулируются сравнительно недавно, особенно онлайн сектор. В то же время размеры и потенциал этого региона сулят операторам довольно большие перспективы, как за счет численности населения, так и за счет экономических показателей.
В этой статье Геннадий Новиков, руководитель направления консалтинга в 4H Agency, сосредоточился на обзоре последних регуляторных новостей с рынков балканских стран и постсоветского региона. Выбранный подход позволяет оценить отношение органов государственной власти к регулированию игорного бизнеса, понять избранный подход и, как следствие, выделить тенденции развития игорного бизнеса в регионе.
АЛБАНИЯ
Азартные игры были легальны в Албании до января 2019 года, но с тех пор многие формы азартных игр и в основном все направления онлайн-гемблинга запрещены (кроме бинго, лотереи и лицензированных албанских казино). Операторы весьма ограничены в своих маркетинговых возможностях, в то время как правоохранительные органы неустанно пытаются контролировать незаконные операции по азартным играм.
Весной этого года на обсуждение был вынесен законопроект, регулирующий онлайн-беттинг, который был полностью запрещен в 2019 году. В правительстве признали, что продуманное регулирование снижает социальные риски и приносит доход государству, а запрет на подобную деятельность поощряет незаконные операции. . По некоторым оценкам, налоговый потенциал рынка может измеряться десятками миллионов евро.
ГРУЗИЯ
Отдельной лицензии на азартные игры в Интернете не существует, но азартные игры в Интернете регулируются с помощью наземных лицензий. Лотерея является государственной монополией, а все остальные виды азартных игр регулируются и законны.
Введенный в 2022 году запрет на рекламу азартных игр показал отрицательные результаты для защиты игроков и доходов госбюджета из-за снижения доли легальных операций. Еще одним важным обновлением является введение лицензий только для онлайн-операций, отдельно от наземных операций. Они будут доступны с июня 2024 года.
КАЗАХСТАН
Азартные игры легализованы в Казахстане с 1991 года, азартные игры онлайн также легальны с 2007 года (за исключением онлайн-казино). Хотя рынок очень ограничен, например, в 2007 году страна ограничила все операции казино двумя специально отведенными игорными зонами.
Правительство рассматривает возможность реформы рынка, которая должна решить следующие болевые точки рынка:
- зависимость от азартных игр, внедрение новых инструментов ответственной игры;
- пересмотр подхода к налогообложению в связи с дискуссией о неприменимости НДС к игорному бизнесу; более того, правительство Казахстана понимает, что нынешняя система налогообложения/лицензий устарела и требует пересмотра, чтобы соответствовать международной практике;
- создание эффективной модели контроля за уплатой налогов;
- реклама азартных игр. Ожидается, что в третьем-четвертом квартале текущего года будет внесен законопроект с предложением реформ, что положит начало процессу широкого обсуждения будущего игорного рынка Казахстана.
КЫРГЫЗСТАН
Азартные игры были почти полностью запрещены в Кыргызстане с 2012 года, но легализованы в 2022 году и теперь открыты для онлайн-ставок и наземных ставок только для иностранных игроков.
Кыргызстан ввел странную модель регулирования, позволяющую операторам принимать ставки только от нерезидентов. Такой подход обусловлен, с одной стороны, религиозными предпочтениями (большая часть населения – мусульмане) и одновременным желанием правительства привлечь дополнительные инвестиции в экономику.
Кроме того, поскольку экономика Кыргызстана нуждается в привлечении средств, Национальный банк Кыргызстана недавно предложил разрешить онлайн-сектору принимать платежи как в национальной, так и в иностранной валюте, что может быть интересным решением для региона.
ЧЕРНОГОРИЯ
Азартные игры легальны в Черногории с 2006 года, а азартные игры онлайн были легализованы в 2011 году, хотя правила были сравнительно легкими и довольно ограниченными.
13 февраля 2023 года правительство Черногории внесло в парламент поправки к закону об азартных играх, которые введут черный список операторов онлайн-гемблинга, нацеленных на страну, без местной лицензии, а также меры по блокировке веб-сайтов и платежей.
РУМЫНИЯ
Азартные игры, как наземные, так и онлайн, регулируются в Румынии (за исключением лотереи с государственной монополией). Рынок известен как сильный и либеральный благодаря процессам лицензирования иностранных операторов и игроков.
Ранней весной 2023 года правительство начало обсуждать запрет рекламы азартных игр.
Поправки включают запрет рекламы азартных игр с 6:00 до 23:00, за исключением прямых спортивных трансляций, при условии, что они включают предупреждения «Нести ответственность» и о том, что азартные игры являются незаконными для лиц младше 18 лет. Общественное обсуждение свидетельствует о том, что парламентарии поняли риски таких изменений и, скорее всего, проект не будет принят.
УКРАИНА
После 11-летнего запрета в августе 2020 года Украина вновь легализовала азартные игры, приняв новый комплексный закон об азартных играх. В настоящее время действует разветвленная система лицензирования, регулирующая все вертикали азартных игр (за исключением лотерей с государственной монополией).
Весной правительство предложило ликвидировать комиссию по азартным играм, а также сделать процесс лицензирования онлайн, законопроект не был поддержан парламентом. Параллельно с этим, несмотря на незавершенность легализации азартных игр в Украине (изначально предполагалось, что после легализации налоговое законодательство будет изменено на втором этапе), на рынке наблюдается деятельность государственных органов: борьба с налоговыми уклонение, недавнее аннулирование ряда лицензий и применение санкций против операторов, а также возобновление дискуссий о принятии налоговых поправок свидетельствуют о желании государства получить положительный результат реформы.
УЗБЕКИСТАН
Азартные игры онлайн и наземные в основном незаконны в Узбекистане с 2002 года, а ставки запрещены с 2007 года (кроме лотереи).
7 апреля 2023 года Президент подписал указ «О дополнительных мерах по всестороннему развитию массового и профессионального футбола». Данным постановлением предписывается Министерству молодёжной политики и спорта создать специальную рабочую и экспертную группу с целью внесения в Кабинет Министров предложений по реализации букмекерской деятельности по расширению системы финансирования футбола на основе лучшего зарубежного опыта.
Точной даты, когда будут легализованы ставки на спорт, нет, но кажется, что легализация неизбежна.
4H Agency считает, что в Восточной Европе наблюдается рост интереса к легализации и контролю азартных игр, особый интерес представляет онлайн сектор. Они также отмечают, что законы, вводящие особые местные условия регулирования, не всегда эффективны, и регион изучает опыт западных юрисдикций.
Политики часто используют потенциальные проблемы от неконтролируемого распространения азартных игр в политических целях, что может создавать неконкурентные условия для легальных операторов. Агентство видит потенциал в развитии этой индустрии в Восточной Европе и постсоветском регионе, благодаря большой численности населения, интересным экономическим показателям и низкому уровню нормативных требований.
Не забудьте подписаться на наш Телеграм-канал!
