Республика Хорватия приступит к реализации мер и механизмов защиты в рамках нового Закона об азартных играх, который должен полностью вступить в силу в начале 2026 года.
Сабор Хорватии (парламент) получил мандат на «Борьбу с зависимостью от азартных игр и ставок» путем введения новых мер по защите игроков, ужесточения правил работы игорных заведений, запрета агрессивной рекламы и повышения налогов на азартные игры.
Документ был подготовлен правительством партии HDZ в сотрудничестве с Хорватским институтом общественного здравоохранения, а также экспертами факультета педагогики и реабилитации.
Запланированные реформы имеют важное политическое значение, так как премьер-министр Андрей Пленкович пообещал провести реформу законодательства об азартных играх в рамках своего третьего срока, чтобы устранить предыдущие недостатки в борьбе с игровой зависимостью — проблемой, затрагивающей жизни 40 000 хорватов.
По данным Института общественного здравоохранения, для борьбы с кризисом игровой зависимости, охватившим хорватские сообщества, требуются решительные меры. Исследования показывают, что 73% старшеклассников хотя бы раз пробовали азартные игры, а 13% уже испытывают признаки зависимости. Кроме того, около 5% взрослого населения и 6% молодых людей страдают от расстройств, связанных с азартными играми.
Усиление государственного контроля
Власти Хорватии намерены усилить борьбу с игровой зависимостью, внедряя новые механизмы защиты игроков и регулирования для 6 300 игорных залов и 1 300 пунктов приема ставок по всей стране.
Одним из ключевых шагов станет обязательная система идентификации игроков, необходимая для посещения игорных заведений и онлайн-платформ. Этот инструмент станет основой централизованного контроля, позволяя отслеживать игровую активность как в офлайн-сфере, так и в интернете.
Следуя практике других европейских государств, Хорватия к 2026 году введет национальную программу самоисключения, направленную на защиту уязвимых граждан от участия в азартных играх. Введение этой системы считается приоритетной задачей и должно быть завершено в течение 190 дней.
Ограничение агрессивной рекламы
Правительство признает, что чрезмерная реклама азартных игр является одной из причин роста зависимости среди населения.
Согласно решению премьер-министра Андрея Пленковича, в стране вводится запрет на рекламу азартных игр на телевидении, радио и цифровых медиа с 6:00 до 23:00.
Лицензированные операторы обязаны исключить демонстрацию рекламных материалов несовершеннолетним. Хорватские власти получат право применять штрафные санкции или приостанавливать рекламные кампании при нарушении этого требования.
Дополнительно будет введен запрет на участие знаменитостей, спортсменов и инфлюенсеров в рекламе азартных игр. В рамках реформы рекламного законодательства власти планируют значительно сократить присутствие игорной рекламы в общественных местах и печатных изданиях (газетах и журналах).
Ограничение охвата рекламы азартных игр направлено на снижение их популяризации и защиту уязвимых групп от влияния, побуждающего к участию в азартных развлечениях.
Ужесточение контроля над игорными заведениями
В рамках нового мандата будет усилен контроль за игорными заведениями, которые считаются «точкой уязвимости» в защите национальных потребителей.
К 2026 году правительство запретит использование самообслуживаемых терминалов для ставок в ресторанах, кафе и других общественных местах, чтобы ограничить доступность азартных игр.
Муниципальные власти Хорватии обязаны провести проверку игорных заведений, чтобы обеспечить их расположение на расстоянии не менее 500 метров от учебных заведений и религиозных объектов. Пункты приема ставок должны находиться не ближе 200 метров от таких учреждений.
Эта инициатива продолжает политику, начатую в 2020 году, когда правительство ограничило распространение игорных заведений, что привело к сокращению числа игровых клубов и казино. Однако с истечением лицензий на размещение в 2025 году ожидается, что 50–60% пунктов приема ставок не смогут соответствовать новым требованиям по расположению и будут вынуждены либо закрыться, либо сменить местоположение.
Обновление налоговой системы
Новый закон введет более прогрессивную налоговую систему, основанную на размерах выигрышей и масштабах бизнеса, при этом средства будут направлены на программы общественного здравоохранения и борьбы с зависимостью. Текущая налоговая система, действующая с 2010 года, будет заменена новыми ставками налогов, которые будут установлены следующим образом:
- 10% на выигрыши до €1,500 ($1,605)
- 15% на выигрыши от €1,500 до €4,000 ($1,605 до $4,280)
- 20% на выигрыши от €4,000 до €70,000 ($4,280 до $74,900)
- 30% на выигрыши свыше €70,000 ($74,900)
Ежегодные лицензионные сборы для операторов азартных игр также будут увеличены:
- Наземные казино с €400,000 до €600,000 ($428,000 — $642,000)
- Интернет-казино – с €265,445 до €398,168 ($284,026 до $426,039)
- Пункты приема в наземных казино – с €132,722 до €200,000 ($142,012 до $214,000)
Примерно 11% доходов от азартных игр будет направлено на профилактику и лечение зависимости, в то время как остальные средства будут поддерживать спорт, образование, развитие гражданского общества, а также социальную и гуманитарную деятельность.
Правительство требует немедленной реакции
Предварительный анализ показывает, что новые меры могут привести к сокращению числа игорных заведений в стране на 10–15%. В то же время, увеличение налогов и сборов, как ожидается, принесет дополнительно €50–70 млн ($53,5–74,9 млн) ежегодных доходов, которые будут направлены на социальные и общественные здравоохранительные программы.
Для эффективного внедрения новых правил правительство создаст «новое специализированное регулирующее агентство», которое будет следить за соблюдением требований и деятельностью игорных лицензий (как онлайн, так и наземных).
Операторы азартных игр, которые не смогут соответствовать новым требованиям, потеряют лицензии и будут оштрафованы на многомиллионные суммы.
Правительство Хорватии рассчитывает, что эти реформы создадут более безопасный и контролируемый рынок азартных игр. Ограничение доступности и уменьшение рекламного присутствия азартных игр, наряду с увеличением затрат на их ведение, направлены на борьбу с игровой зависимостью и защиту уязвимых групп от возможной эксплуатации.
Нa забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
