В последние годы европейские страны активно обновляют свое законодательство в области азартных игр. Устаревшие и неэффективные подходы уступают место современным методам регулирования, которые учитывают современные реалии, включая особенности онлайн-сегмента. Если ранее полный запрет на рекламу или ограничение доступа воспринимались как «простое решение сложных вопросов», то сегодня все больше европейских юрисдикций признают такие запреты малоэффективными и внедряют более продуманные и гибкие механизмы регулирования.
Глава Ukrainian Gambling Council Антон Кучухидзе рассказывает, как развитые европейские страны отказываются от жестких запретительных мер в игорной сфере в пользу разумного и гибкого регулирования.
Без сомнения, пересмотр регулирования азартной индустрии сегодня становится одной из ведущих тенденций в ряде развитых европейских стран. Основой такого подхода служит понятная и эффективная идея: легализованный рынок с четкими правилами, контролем со стороны государства, налоговой нагрузкой и защитой прав потребителей способен ограничить рост теневого сектора. Напротив, чрезмерно жесткие ограничения и запретительные меры нередко подталкивают операторов азартных игр к использованию нелегальных схем, тем самым способствуя росту теневого сектора.
Ниже приведены несколько актуальных примеров, наглядно подтверждающих стремление экономически развитых европейских государств к обновлению политики в сфере регулирования азартных игр.
Италия решила пересмотреть «Указ о достоинстве» – закон, который с 2018 года полностью запрещал рекламу азартных игр и любое спонсорство со стороны игорного бизнеса, включая спортивные мероприятия.
Принятый под давлением популистской коалиции «Лига – Движение 5 звезд», закон не только не справился с задачей снижения игорной активности, но и способствовал росту теневого рынка.
С течением времени стало ясно, что запрет на рекламу не повлиял на поведение игроков – они продолжили играть, все чаще прибегая к услугам нелегальных онлайн-платформ. Это привело к потере налоговых поступлений, увеличению числа зависимых игроков и снижению финансирования спорта. Осознав масштабы проблемы, власти Италии планируют провести глубокую реформу, отказаться от жестких ограничений и ввести гибкие, понятные правила, способствующие развитию легального сектора.
Хорватия также идет по пути реформ. Правительство страны при участии общественности разрабатывает новый закон об азартных играх. Среди ключевых изменений – создание единого регулятора, внедрение новой системы налогообложения для онлайн-казино и букмекерских компаний, а также усиление мер по защите прав игроков. Принятие законопроекта ожидается уже этой осенью, а запуск обновленной системы намечен на 2026 год.
Ирландия является ярким примером переосмысления подхода к регулированию азартных игр. С 4 марта 2025 года надзор за этой отраслью перейдет к новому органу – GRAI (Регулятор азартных игр Ирландии), который будет поэтапно выдавать лицензии. Сначала их получат компании, работающие с конечными потребителями (B2C), затем – поставщики (B2B), а последними – некоммерческие организации, задействованные в азартной сфере. Новый регулятор уделяет приоритетное внимание прозрачности: для получения лицензии операторы обязаны раскрыть полную структуру владения, а любые изменения в своей деятельности должны быть зафиксированы и своевременно переданы в GRAI.
Такие примеры ясно показывают, что легально регулируемый рынок азартных игр приносит выгоды всем участникам – государству, бизнесу и игрокам. Все больше европейских стран отказываются от идеи рассматривать игорную индустрию исключительно как зло, подлежащее искоренению. Вместо этого они делают ставку на разумное регулирование, развитие и подотчетность.
Украине также стоит перенять этот опыт – особенно при построении эффективной модели работы нового национального регулятора азартных игр. Такой подход поможет найти баланс между свободой для бизнеса и стремлением государства контролировать столь социально чувствительную сферу.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
