Греческое правительство объявило о планах искоренить нелегальный гемблинг — как в офлайн-сегменте, так и в интернете, подчеркнув, что он представляет собой не только экономическую угрозу для государства, но и социальный риск для общества.
Разработкой нового законодательного пакета, направленного против нелегальных операторов азартных игр, займется Министерство национальной экономики и финансов. В документ будут включены современные IT- и аналитические инструменты для борьбы с нелегальными онлайн-платформами.
Министр финансов и экономики Кириакос Пьерракакис назвал инициативу приоритетной, отметив, что цель правительства — прекратить ежегодные потери бюджета в размере €1,6 млрд ($1.74 млрд), из которых около €500 млн ($543 млн) приходится на недополученные налоги.
Растущая угроза для экономики
Планы властей основаны на тревожных данных о масштабах теневого рынка азартных игр. Согласно исследованию Комиссии по надзору и контролю за азартными играми Греции (EEEP) и компании Kapa Research, в 2024 году около 800 тыс. граждан страны (9,5% населения) участвовали в нелегальном гэмблинге. Из них: 390 тыс. делали ставки онлайн, 215 тыс. посещали наземные заведения, 194 тыс. совмещали оба формата.
Средние траты одного игрока за год достигали €1934 ($2100) , при этом 28% опрошенных признались, что играют исключительно на нелицензированных сайтах.
Основную аудиторию составляют мужчины 25–44 лет, однако исследование выявило и рост вовлеченности студентов и молодежи, что вызывает серьезные опасения у специалистов по социальной политике и здравоохранению.
Министр Пьерракакис заявил: «Цифры шокируют. Это не просто утечка государственных ресурсов, а глубокая социальная патология. Мы начинаем решительные действия по реструктуризации отрасли на основе прозрачности, строгости и современных инструментов».
Законодательный пакет министерства, который будет вынесен на общественные консультации осенью 2025 года, предполагает масштабные структурные реформы. В частности, предусматривается немедленное закрытие физических заведений, выявленных в организации нелегальных азартных игр, включая интернет-кафе и частные клубы.
Компании, чье участие в подобных схемах будет доказано, лишатся лицензий на ведение деятельности. Лица, препятствующие проверкам регуляторов или способствующие незаконной активности, будут привлекаться к уголовной ответственности, включая тюремные сроки.
Акцент на цифровом контроле
Для противодействия онлайн-угрозам правительство расширит механизмы DNS-фильтрации для блокировки доступа к нелицензированным игорным платформам — более 11 000 таких сайтов уже внесены в черный список.
Будет внедрена новая система цифрового мониторинга в реальном времени на базе искусственного интеллекта для выявления подозрительной активности. Власти также начнут систематическую сверку пользовательских данных, активности платформ и финансовых потоков в сотрудничестве с Центральным банком Греции.
Помимо мер принуждения, правительство намерено развивать профилактику и легальные альтернативы. Будут запущены кампании по информированию граждан о рисках, а также внедрены инструменты самоисключения для уязвимых групп населения. Кроме того, министерство планирует ввести налоговые льготы для поддержки легального сектора азартных игр и стимулирования ухода игроков с черного рынка.
Совместная группа «Hellas»
В июле произошло важное событие: Комиссия по надзору и контролю за азартными играми Греции (EEEP) создала совместную рабочую группу с национальной полицией, судебными органами и подразделением финансовой разведки для ликвидации преступных сетей азартных игр и преследования нарушителей.
Возглавив так называемый «коллаборативный подход», Комиссия призвала к более широкому сотрудничеству между государственными структурами, регуляторами и общественными организациями для выработки единой стратегии борьбы с нелегальным гемблингом.
Президент EEEP Антонис Вартоломеос подчеркнул важность постоянного институционального взаимодействия и долгосрочной бдительности:
«Мы имеем дело не с отдельными инцидентами, а с глубоко укоренившейся и постоянно развивающейся экосистемой преступной деятельности. Наша задача — не просто карательные меры, а построение устойчивой регуляторной системы, способной адаптироваться к цифровой эпохе. Это требует прозрачности, настойчивости и межведомственной координации — не как разовой меры, а как нового стандарта управления. Мы не выиграем эту борьбу только с помощью законов, но благодаря единому подходу всего государственного сектора».
Взгляд ЕС на инициативу Греции
Греческая инициатива, по всей видимости, окажет влияние и за пределами страны. С января 2025 года Польша, став председателем Совета ЕС, выступила с предложением к Европейскому союзу разработать единые нормы и внедрить трансграничные механизмы противодействия теневому гемблингу и его «экономической экспансии».
Регуляторы Великобритании, Германии и Нидерландов также выразили обеспокоенность стремительным ростом нелегального онлайн-гемблинга. Сегодня это явление всё больше становится общей регуляторной проблемой для всего европейского пространства.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
