Парламент Польши планирует повысить налог на выигрыши клиентов до 15%, что, по мнению доктора Юстины Груша-Глэмбицкой, подорвет усилия по отвлечению игроков от черного рынка.
Сейм готовится внести поправки в Закон о подоходном налоге, чтобы охватить большую долю выигрышей от азартных игр, ставок, лотерей и маркетинговых призов.
Официальный проект пока не опубликован, но инсайдеры сообщают, что план вступит в силу с января 2026 года. Он будет включать статьи, «распространяющие налогообложение на выигрыши, полученные за рубежом».
Таким образом Польша намерена расширить свою налоговую юрисдикцию даже внутри якобы безграничного рынка ЕС/ЕЭЗ. Проще говоря, правительство хочет получить большую долю с каждого выигранного цента — будь то ставка в Варшаве или где-либо еще.
В Польше основной налог, уплачиваемый организациями, занимающимися азартными играми, — это налог на азартные игры. Его ставка установлена Законом об азартных играх от 19 ноября 2009 года и варьируется в зависимости от вида игры. Для ставок она составляет 12%, а для игровых автоматов или рулетки — 50%. У каждого типа игры своя налоговая база. Так, для ставок — это общая сумма сделанных ставок, а для игровых автоматов — разница между общей суммой ставок и суммой выигрышей, выплаченных игрокам.
Кроме этого, уже существует налог на выигрыши, представляющий собой дополнительное фискальное бремя сверх налога на азартные игры. В настоящее время этот налог составляет 10% от приза или выигрыша. Если игрок участвует в игре, организованной в Польше, налог удерживается у оператора азартных игр. Игроку не нужно указывать его в годовой декларации о доходах.
Однако если налог не удержан у источника, выигрыш подлежит уплате подоходного налога по фиксированной ставке. При этом игрок должен быть налоговым резидентом Польши. В таких случаях также могут применяться соглашения об избежании двойного налогообложения.
На практике это означает, что если кто-то выигрывает 10 000 злотых (около €2100) у букмекера, то 10% (1 000 злотых) автоматически удерживаются при выплате. Из-за этого игроки часто вырабатывают свои стратегии, чтобы не превышать определенные пороги. Однако игра была бы намного проще, если бы им не приходилось быть столь осторожными.
Выигрыши в числовых играх, денежных лотереях, телебинго, ставках, промо-лотереях, аудиотекс-лотереях и призовых лотереях освобождаются от налога, если их единичная сумма не превышает примерно €520.
Выигрыши в игровых автоматах, карточных и костяных играх, рулетке, денежном и призовом бинго, организованных уполномоченной организацией в соответствии с законами об азартных играх государства ЕС или ЕЭЗ, полностью освобождаются от налога независимо от суммы. И это исключение может вскоре измениться.
Проект поправок предлагает повысить налог на выигрыши с 10% до 15%, так как действующая ставка уже не отражает реальную стоимость ставок на современном рынке.
Правительство также ссылается на концепцию «поведенческого налогообложения». Утверждается, что более высокие ставки призваны усилить «корректирующий эффект» таких налогов. По мнению властей, низкие налоговые ставки не влияют на поведение потребителей, а сопутствующие «польза для здоровья» (в случае отдельных налогов на продукты) слишком мала, чтобы быть измеримой. Поэтому планируемое повышение направлено на увеличение доходов государственного бюджета и восстановление баланса в налогообложении призов.
Для игроков это означает, что большая часть их выигрышей будет уходить налоговым органам. Например, человек, выигравший 10 000 злотых, теперь заплатит 1 500 злотых налога вместо 1 000.
Пока правительство представило только основные положения проекта, а не полный текст. Еще не ясно, какие пороги освобождения будут применяться, какие минимальные суммы подлежат налогообложению, и затронет ли повышение все виды игр и призов или некоторые категории будут исключены.
Представители игорной индустрии Польши против предлагаемых изменений, так как потребители негативно относятся к налогу на выигрыши. Дополнительное бремя лишь усилит привлекательность серого и черного рынка.
Для лицензированных операторов история повторяется: польское правительство снова дает «свободную руку недобросовестным участникам». И если новые правила реализуются в их нынешнем виде, может оказаться, что государственная казна потеряет больше, чем получит.
В теории налоги на азартные игры должны обеспечивать тонкий баланс — наказывать за пороки, не поощряя незаконную деятельность. На практике же они не достигают ни того, ни другого. План повысить ставку с 10% до 15% может выглядеть аккуратной мерой по увеличению доходов, но в мире игорной политики это ставка с крайне низкими шансами на выигрыш.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
