Европейский союз применит положения Акта о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA) в отношении крупных американских технологических компаний. Мера направлена на соблюдение правил по защите несовершеннолетних от онлайн-угроз, о чем заявила комиссар ЕС по вопросам цифровых технологий, Хенна Вирккунен.
Выступая перед журналистами в Дании, Вирккунен подтвердила, что в адрес Google (YouTube), Apple и Snapchat направлены официальные запросы на предоставление информации (RFI). В них запрашиваются данные о том, как каждая из платформ защищает детей от вредного контента, опасных онлайн-сред и эксплуатации персональных данных.
«Эти меры направлены на обеспечение подотчетности. Когда несовершеннолетние пользуются онлайн-сервисами, необходимо гарантировать высокий уровень конфиденциальности, безопасности и защиты. Именно для этого существует Акт о цифровых услугах», — заявила Вирккунен.
Эти запросы являются частью более широкой европейской стратегии по обеспечению исполнения статьи 28 DSA. В ней требуется от онлайн-платформ принятия соразмерных мер защиты несовершеннолетних, запрещается таргетированная реклама для лиц младше 18 лет. Так же компании обязаны проектировать цифровые сервисы с приоритетом безопасности и конфиденциальности по умолчанию.
Расследование комиссии совпадает с продолжающимися встречами министров цифрового развития ЕС в Копенгагене, где планируется подписание Ютландской декларации — общеевропейского мандата по укреплению онлайн-защиты детей и унификации стандартов среди стран-членов.
Согласно DSA, платформы, доступные несовершеннолетним, обязаны принимать «надлежащие и соразмерные» меры для ограничения доступа к взрослому и вредному контенту. Это включает применение механизмов верификации и подтверждения возраста, чтобы предотвратить доступ детей к порнографии, азартным играм или насильственным материалам.
Компании должны иметь алгоритмические фильтры и системы рекомендаций, предотвращающие показ несовершеннолетним политических или экстремистских материалов и контента, пропагандирующего самоубийство, расстройства пищевого поведения, азартные игры или употребление веществ. Эти правила обязаны соблюдать рекламодатели и издатели, которые должны гарантировать, что реклама товаров и кампаний для взрослых (категории 21+) не показывается несовершеннолетним.
Эти правила входят в инициативу ЕС по созданию цифровой среды, «безопасной для детей», с приведением онлайн-стандартов безопасности в соответствие с действующими нормами защиты потребителей и вещания.
Независимо от DSA, многие европейские страны разрабатывают собственные законодательные стандарты цифровой защиты. Так, британский Online Safety Act уже установил прецедент регулирования социальных сетей и ответственности платформ.
Франция, Германия и Дания продвигают собственные законы. Во Франции — требование родительского согласия для пользователей младше 15 лет, в Германии — модель NetzDG по борьбе с онлайн-ненавистью, а в Дании — предлагаемые ограничения на доступ молодежи к социальным сетям.
Каждый из этих подходов различается по объему, механизмам исполнения и определению понятия «онлайн-вред», что демонстрирует фрагментацию нормативной среды Европы на фоне стремления ЕС к единому стандарту.
DSA стал краеугольным камнем цифрового регулирования Европы, однако американские техногиганты неоднократно выражали недовольство его применением. По их мнению, он создает чрезмерные расходы на соблюдение требований в раздробленном рынке ЕС и может подорвать инновационную активность крупных компаний.
Руководства Apple, Google, Microsoft и Snap утверждали, что некоторые положения DSA представляют собой чрезмерное регулирование, ограничивающее свободу слова и вынуждающее платформы вводить правила модерации, несовместимые со стандартами Первой поправки Конституции США. Они также указывают на растущие издержки на соответствие нормам и расширение сферы действия акта, особенно в контексте национальных законов стран-членов ЕС.
Конфликт усилился, когда администрация Дональда Трампа назвала DSA предметом разногласий в торговых переговорах с ЕС. Он связал его исполнение с введением тарифов на европейский экспорт и настаивая на исключении американских компаний из действия этих правил.
Так Федеральная торговая комиссия (FTC) посоветовала американские компании не внедрять правила модерации по образцу DSA, если это может вступить в противоречие с внутренними нормами защиты свободы слова.
Несмотря на споры, европейские лидеры во главе с Урсулой фон дер Ляйен утверждают, что DSA остается лучшим инструментом для защиты цифровых и личных прав граждан ЕС.
«Права, закрепленные в нашей декларации, гарантируются каждому в ЕС — как в онлайн-пространстве, так и офлайн. А цифровые принципы, зафиксированные в декларации, будут направлять нас в работе над всеми будущими инициативами», — заявила фон дер Ляйен, выступая по поводу Декларации ЕС о цифровых правах и принципах.
При этом Брюссель признает, что существуют различия в национальной реализации акта. Но в то же время подчеркивает, что правоприменение улучшается по мере расширения полномочий надзорных команд Европейской комиссии по цифровым услугам.
ЕС пока не угрожает штрафами американским компаниям. Однако комиссия предупредила, что могут начать формальные расследования, если ответы на запросы окажутся неполными или не продемонстрируют достоверного соблюдения стандартов DSA по защите детей.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
