Министерство финансов Черногории столкнулось с резкой критикой из‑за пересмотра и неудачного внедрения правил налогообложения выигрышей в азартных играх.
31 декабря владельцев игорных лицензий Черногории уведомили, что у них есть 24 часа, чтобы обновить программное обеспечение и системы для расчета нового налога на выигрыши клиентов, который должен был вступить в силу с 1 января 2026 года.
Это уведомление последовало за серией поправок, вынесенных Министерством финансов в Закон о подоходном налоге. Финансовые изменения были представлены отдельно в проекте бюджета на 2026 год, так как Черногория рассматривает выигрыши в азартных играх как личный доход.
Поправки привели к отмене всеобъемлющего налога 15% на выигрыши свыше €300 ($324), который ранее считался неэффективной налоговой мерой.
Без консультаций с отраслью министерство внедрило новую систему: выигрыши до €50 ($54) освобождаются от налога, выигрыши от €50,01 ($54,01) до €1 500 ($1 620) облагаются налогом в размере 10%, а выигрыши свыше €1 500 ($1 620) — по ставке 15%.
Налог будет применяться только к ставкам, лотереям и глобальным джекпотам, в то время как выигрыши в казино и на игровых слотах освобождены от налога.
Министерство заявило, что может применять новые пороговые значения, так как расчеты налога были представлены депутатом Арменом Шеховичем (PES) в виде поправок, а не как отдельный законопроект правительства.
Реакция отрасли была мгновенной, так как Министерство не представило финансового анализа, объясняющего, как новая структура будет работать, как ее будут контролировать и сколько доходов она принесет. Ранее при обсуждениях владельцы лицензий Черногории просили установить более высокий налоговый порог (€300 ($324) вместо €50 ($54)), но Министерство отклонило эту просьбу.
Требования MontenegroBet
В официальном письме ассоциация MontenegroBet обвинила Министерство в повторном допущении нарушений при управлении лицензиями на азартные игры, несмотря на обещания обеспечить единообразное применение закона.
«Министерство финансов постоянно заявляет на публичных выступлениях, что закон будет применяться одинаково и без исключений, тогда как на деле все обстоит совершенно иначе», — отметила ассоциация.
MontenegroBet подчеркнула, что поправки в налогообложение были введены без экономического обоснования, отметив, что не был опубликован ни один публичный анализ, объясняющий, как будет рассчитываться налог, как его будут контролировать и какой доход он должен приносить.
«Когда юридические поправки создаются по приказам и требованиям «консультантов» избранных операторов, незаконный рынок разрастается до масштабов, которые несколько лет назад казались немыслимыми», — говорится в письме.
Жалобы также подчеркнули невозможность соблюдения сроков лицензий, отмечая, что операторам было дано менее 24 часов на выполнение требований, без технических инструкций и вспомогательного законодательства.
«Все операторы рассчитывают налог на выигрыши, но из‑за чрезвычайно короткого срока внедрения они не могут отобразить его на букмекерских купонах», — заявила MontenegroBet.
Более того, ассоциация поставила под сомнение, как некоторые держатели лицензий оказались технически готовыми применять налог сразу, несмотря на отсутствие официальных правил или предварительных уведомлений.
«Вопрос в том, как привилегированные операторы получили информацию, которой не было у других», — говорится в письме, при этом отмечается, что некоторые операторы по-прежнему не подключены к центральной системе мониторинга государства, несмотря на давние юридические обязательства.
MontenegroBet также раскритиковала освобождение от налога выигрышей в казино, рулетке и игровых слотах, утверждая, что «различное налогообложение внутри одной отрасли нарушает принципы равенства и правовой определенности».
«Благодаря этим неконституционным и незаконным поправкам основная деятельность привилегированных операторов была освобождена от налогообложения», — говорится в письме.
Ассоциация заключила, что налог на выигрыши в азартных играх представляет собой еще одну неудачную реформу, проведя параллели с 2024 годом, когда Министерство внезапно заблокировало цифровые кошельки для операций онлайн-гейминга, а позже отменило это решение.
MontenegroBet подтвердила, что готовит юридические действия, включая конституционную жалобу, предупреждая, что дальнейшие провалы в управлении могут подорвать доверие к системе азартных игр Черногории.
Никакой «серой зоны» в 2026 году
С августа 2025 года Черногория начала поэтапное внедрение реформ в рамках нового Закона об азартных играх, призванного модернизировать игорную отрасль и привести ее в соответствие со стандартами ЕС и дисциплинами по соблюдению правил.
В начале нового года премьер-министр Милойко Спайич сделал заявление для черногорского бизнеса, предупредив, что правительство больше не будет терпеть «серые зоны» в регулировании азартных игр.
Операторам было поручено полностью соответствовать новым требованиям, касающимся лицензирования, банковских операций, проверки клиентов и рекламы — поскольку правительство вступает в новую эпоху жесткого соблюдения законодательства в сфере азартных игр и порядка в отрасли.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
