Греция проведет масштабную реформу уголовного и игорного законодательства, чтобы правительство и правоохранительные органы могли преследовать нелегальных операторов азартных игр и их преступные сети.
Этот мандат, инициированный министром экономики и финансов Кириакосом Пиерракакисом, вводит проект структуры «интервенций, необходимых для укрепления греческого государства и экономики против угроз черного рынка азартных игр».
Представляя законопроект, Пиерракакис заявил: «Нелегальные азартные игры лишают греческое государство значительных государственных доходов, подрывают лицензированный бизнес и подвергают граждан, особенно молодежь, воздействию среды без защиты и прозрачности. Это вмешательство укрепляет институциональный щит страны».
Согласно данным правительства, в 2024 году почти 800 000 граждан были вовлечены в нелегальные азартные игры, что обеспечило оборот около 1,67 млрд евро и лишило государство примерно 400 млн евро ежегодных доходов.
Инициатива Пиерракакиса имеет значение для всего Европейского Союза, так как Греция станет первым государством-членом, внедрившим специальную горизонтальную структуру против нелегальных азартных игр.
Парламент рассмотрит изменения в уголовном, коммерческом и цифровом праве, направленные на «пресечение нелицензированной игорной деятельности, которая рассматривается как социальный вред и экономическая угроза».
«Это не только фискальный вопрос, – подчеркнул Пиерракакис. – Это прежде всего вопрос защиты граждан от нерегулируемой среды, где выигрыши могут не выплачиваться и отсутствуют механизмы ответственной игры».
Новый инструментарий для греческого регулятора (EEEP)
Законопроект реорганизует механизмы предотвращения, обнаружения и преследования под эгидой единой архитектуры правоприменения.
Согласно предлагаемой реформе, Комиссия по азартным играм Греции (EEEP) увеличит штат с 80 до 110 сотрудников, включая 40 «специализированных научных должностей по выявлению нарушений», сосредоточенных на анализе данных, цифровом надзоре и мониторинге рынка азартных игр.
«Мы оснащаем регулятора экспертными знаниями и человеческими ресурсами, необходимыми для реагирования на технологически сложный и быстро развивающийся рынок», – пояснил Пиерракакис, добавив, что контроль должен стать «проактивным и основанным на данных, а не реактивным».
Параллельно с этим члены инспекционного корпуса по азартным играм получат статус офицеров специальных расследований. Это позволит им инициировать уголовные предварительные расследования, собирать доказательства и передавать дела напрямую в прокуратуру без дополнительных процедурных барьеров.
Возможно, самым важным элементом законопроекта является введение полномочий на прямое цифровое вмешательство. EEEP получит право приказывать удалять или блокировать доступ к нелегальному контенту через ускоренную административную процедуру, нацеленную на веб-сайты, хостинг-провайдеров, социальные сети и поисковые системы.
Важно, что эти действия могут предприниматься без предварительного разрешения полиции.
«Сегодня нелегальные азартные игры работают преимущественно через цифровые каналы, – отметил Пиерракакис. – Поэтому государство должно иметь возможность вмешиваться в цифровом пространстве без промедления».
Регулятор также будет уполномочен запрашивать идентификационные данные аккаунтов и доменов, связанных с нелегальной деятельностью. Модернизированный механизм «черных списков» будет включать не только сайты, но и физических и юридических лиц, причастных к их работе и продвижению.
Законопроект вводит отдельное административное правонарушение за рекламу и продвижение нелегальных игр. СМИ, инфлюенсеры, стримеры, аффилиаты и рекламные сети, уличенные в продвижении нелицензированных сервисов, столкнутся со штрафами от 5 000 до 50 000 евро за каждое нарушение.
Пьерракакис подчеркнул, что «любая форма коммерческой коммуникации в секторе азартных игр должна касаться исключительно легально лицензированных операторов. Никакой терпимости к продвижению незаконной деятельности через цифровые сети или инфлюенсеров быть не может».
Уголовные санкции в соответствии со статьей 52 Закона 4002/2011 также приводятся в более четкую и системную форму. Реформа вводит двухуровневую систему, чтобы обеспечить реальную применимость наказаний после того, как суды нередко смягчали санкции в рамках действующего режима.
Организация нелегальных азартных игр: минимум 3 года тюремного заключения и штрафы от 10 000 до 500 000 евро.
Тяжкие преступления: минимум 10 лет тюрьмы и штрафы от 50 000 до 700 000 евро (при отягчающих обстоятельствах, таких как вовлечение несовершеннолетних, штраф может достигать 800 000 евро).
«Мы вводим соразмерную, но строгую систему регулирования, – заявил министр. – Санкции должны быть применимы на практике, однако они также должны быть жесткими в случаях, когда риску подвергаются уязвимые граждане или несовершеннолетние».
Защита налоговых поступлений
Примечательно, что проект не вводит штрафов или уголовных санкций для самих игроков.
Хотя ранее Пиерракакис допускал такую возможность, текущая версия документа сосредоточена исключительно на операторах и посредниках. Источники в правительстве указывают, что приоритетом сейчас является «ликвидация стороны предложения».
Помимо борьбы с черным рынком, правительство подтвердило, что в 2026 году будет проведена более широкая реформа лицензирования наземных казино.
«Наша цель – хорошо регулируемый, прозрачный рынок азартных игр, – заключил Пиерракакис. – Подавление черного рынка и укрепление лицензированного сектора – это две стороны одной стратегии».
В совокупности эта реформа знаменует решительный сдвиг в игорной политике Греции, переводя вопрос нелегальных игр из плоскости простого соблюдения правил в плоскость экономической безопасности и цифрового управления.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
