Консультант по вопросам законодательства и регулирования в Random Systems Заза Барамидзе рассказал SBC CIS о расширении регулятивных рамок в стране, и о том, что с 1 сентября в Грузии запускается система мониторинга наземных гемблинг-объектов.
Мы поговорили с экспертом о важности процесса регулирования индустрии, взаимоотношениях с международными и местными компаниями, а также о тенденциях в Восточной Европе и СНГ.
Заза, спасибо за интервью. Расскажите, пожалуйста, о структуре и регуляциях грузинского рынка. Какую роль в этом играет Random Systems?
В 2017 году правительство Грузии приняло решение расширить регулятивные рамки в отношении гемблинга и ввести дополнительные обязательства. Целью было приблизиться к стандартам стран ЕС, а также обеспечить прозрачность процессов и безопасность игроков.
Random Systems была выбрана непосредственно как компания, которая будет осуществлять предоставленные Службой доходов Грузии полномочия; точнее – мониторинг деятельности операторов и других представителей сферы гемблинга. Кроме того, компания занимается отчетами, которые заполняются посредством единой электронной системы и отправляются в Службу доходов.
Онлайн-казино и онлайн-провайдеры включены в нашу систему с марта этого года, а наземные слот-клубы и тотализаторы присоединятся с сентября.
Можете подробнее рассказать о регуляциях в Грузии – как налоговых, так и операционных? И насколько они отличаются от европейских?
Налоги и сборы на самом деле практически не отличаются от тех, что приняты в западных странах. Небольшая разница заключается в том, что западные юрисдикции в большей степени нацелены на налоги, основанные на GGR. Министерство финансов Грузии сейчас как раз рассматривает, насколько целесообразно вводить подобный налог для грузинского гемблинга на данном этапе.
Что касается регуляций, то они полностью направлены на то, чтобы приблизится к «цивилизированным» юрисдикциям. Мы ориентируемся на Malta Gaming Authority, UKGC, датский регулятор и т. д.
Помимо наших обязательств перед международными партнерами, мы хотим выйти из клуба «серых рынков». Для этого летом 2020 года в законодательство уже введен ряд обязательств, а Random Systems осуществляет их мониторинг. Но это всего лишь первый этап работы.
Random Systems и правительство приняли решение поэтапно расширять регуляционные рамки, потому как за последнее время много нового произошло для бизнеса. А полученное время лучше использовать для того, чтобы разобраться с происходящим сейчас в грузинском гемблинге.
Поговорим о международных операторах, которые хотят войти на грузинский рынок. Какие процедуры им предстоят?
На самом деле процедуры не так сильно отличаются от западных. Одной из задач Random Systems является сертифицирование всех существующих в Грузии продуктов. То есть компания должна изучить, что это за продукты, отвечают ли они грузинским и международным стандартам. Мы также имеем право запросить документы, которые были выданы другими юрисдикциями и можем самолично провести тестирования.
От типа провайдера зависят требования. Для поставщиков слотов сертификацию проходят как игры, так и генератор случайных чисел, а еще игровая платформа. А для тотализаторов сертификация нужна только платформе.
Отмечу, что до лета 2020 года для поставки продуктов не нужно было запрашивать никаких прав, соответственно не было и контроля: кто и что внедряет, почему и какого типа слот-машины или игры ввозятся. Сейчас поставщики обязаны получать лицензию. Для этого, в том числе, иностранным компаниям нужно зарегистрировать в Грузии компанию-резидента, чтобы максимально вписаться в рамки местного законодательства.
Так как мы поэтапно расширяем регулятивные рамки, существующие сейчас в Грузии требования минимальны по сравнению с западными рынками. Но я с уверенностью могу сказать, что шанс манипуляции полностью отсутствует, и все находится под контролем. Максимально соблюдены интересы игроков, бизнеса и государства.
Расскажите о своих краткосрочных и долгосрочных планах. Как будет развиваться гемблинг в Грузии?
Наша главная краткосрочная цель заключается в том, чтобы запущенная 1 сентября система мониторинга наземных объектов исправно работала. Кроме того, мы постоянно улучшаем систему, потому что технологии меняются каждые три месяца, и нужно идти в ногу со временем.
Также мы периодически занимаемся консультациями касательно регуляторной политики. Практически каждую неделю обсуждаем, что можно изменить, улучшить, добавить, облегчить и т. д.
Однако наиболее интересны долгосрочные планы: мы хотим, чтобы Грузия стала регулированной, цивилизованной, международной гемблинг-юрисдикцией.
Вторая наша главная задача – максимальная безопасность грузинских игроков. Естественно, они сами решают, играть или нет, но если игрок захочет играть, то его должна ждать безопасная, устойчивая и стабильная среда.
И третье, что я уже не раз отмечал, это сближение с семьей европейских регуляторов: заслужить их признание и, в конечном итоге, стать частью большого международного гемблинга.
Насколько тесно гемблинг-сектор сотрудничает с вами?., – операторы, провайдеры платформ и игр? Какова их роль в текущих процессах?
С местными провайдерами и компаниями изначально были недопонимания, но сейчас у нас прекрасные отношения. Периодически встречаемся, разбираемся в вопросах, выслушиваем и учитываем их мнения, слышим от них новые идеи, инициативы. Могу однозначно сказать, что у нас тесные отношения с локальным бизнесом.
С международными провайдерами пока немного сложнее. На данном этапе грузинский рынок не очень привлекателен для них. Раньше не нужно было получать право на оперирование, их не касались налоги или местные траты. А сейчас они оценивают, стоит ли оставаться на нашем рынке.
Некоторые компании все-таки получили лицензии, другим, с гораздо меньшим GGR, мы предложили продолжить работу в Грузии через агрегаторы. С одной стороны, чтобы контроль был, но и чтобы бизнес, с другой, не потерял своего провайдера.
Как вы считаете, Грузия сможет стать важным международным рынком? Какую в целом роль она может сыграть и что привнести в индустрию – для Восточной Европы и СНГ?
Возможно, это будет звучать слишком громко, но я верю, что у Грузии есть потенциал стать для нашего региона тем же, чем является Мальта для Европы, – гемблинг-хабом. Мы единственная страна в регионе, где гемблинг легален. Например, в Украине сейчас тоже происходит процесс легализации, но пока их законодательство сильно отстает от нашего. И Грузия не должна потерять этот приоритет.
Такое позиционирование приносит много пользы. Например, после превращения Мальты в европейский гемблинг-хаб, спустя год среднестатистический доход мальтийцев вырос в пять раз. За этим следуют инвестиции, развитие экономики, рабочие места, высокие технологии – огромное множество преимуществ. Пользу это принесет как Грузии, так и всему региону. И сейчас – самое лучшее время и почва для этого.
Какие страны региона вам кажутся наиболее перспективными и какие рекомендации вы бы им дали?
Это немного сложный вопрос. Дело в том, что, кроме Украины и Армении, гемблинг везде нелегален, однако это довольно активный бизнес во всех соседних странах.
Я считаю, что неправильно и неэффективно запрещать гемблинг. У нас был похожий опыт: гемблинг был запрещен, но казино существовали чуть ли не в каждом подвале. Самый верный путь – то, что сделала Грузия и то, что сейчас происходит в Украине: легальная, контролируемая, регулируемая индустрия. Вот мой совет.
