Илья Мачавариани, амбассадор SBC CIS, старший партнер и СЕО агентства 4Н, побеседовал с Эриком Франком – в прошлом вице-президентом по вопросам комплаенса в корпорации The Stars Group, а ныне основателем и исполнительным директором компании Odds On Compliance. Компания Эрика предлагает своим клиентам ряд услуг, которые помогают ориентироваться в сложной и постоянно меняющейся регуляторной среде игорного рынка в США.
Интерес к игорному бизнесу в Штатах продолжает расти, и многие компании с большим опытом оперирования в Европе устремляют свой взгляд на Запад. В этом интервью эксперты затрагивают вопросы регулирования азартных игр в США: Эрик делится информацией об истории их развития в Северной Америке, а также рассказывает о том, к чему следует готовиться компаниям, интересующимся возможностью выхода на этот рынок.
ИМ: Давайте начнем с основополагающего вопроса, который подготовит почву для нашего разговора: что на сегодняшний день нужно знать всем, кто интересуется развитием игровой индустрии в США?
ЭФ: Игорный бизнес Соединенных Штатов продолжает показывать значительный рост – в особенности, беттинг и iGaming. Все в большем числе штатов принимают законы, разрешающие заниматься букмекерским бизнесом, и мы ожидаем, что вслед за ним последует и iGaming. Мобильный и онлайн-беттинг теперь легальны и доступны на рынках в 28 штатах, а еще – в двух штатах, где рынок запустился с ограниченными предложениями.
С точки зрения регулирования, – а это то, на чем специализируется наша компания Odds On, – задача каждого оператора при выходе на рынок состоит в том, чтобы разобраться в хитросплетениях законодательства, которое разнится от штата к штату. В каждом действует множество регуляторных актов, и операторы часто обращаются за рекомендациями не только на этапе запуска бизнеса, но и по ходу ежедневной работы, чтобы убедиться в собственном соответствии требованиям налогообложения, аудита и продления лицензии.
ИМ: После отмены федерального запрета на спортивные ставки в 2018 году различные штаты США легализовали или приняли такое законодательство, чтобы сделать ставки на спорт легальными. Можете ли вы рассказать об истории регулирования спортивных ставок в США? Как могут сосуществовать государственные и федеральные законы?
ЭФ: Это увлекательный вопрос, на который лучше всего будет ответить, оглянувшись назад – на некоторые важные моменты в истории спортивных ставок в Америке.
В 1919 году, в ходе «скандала Black Sox» восемь членов популярной команды Chicago White Sox были обвинены в умышленном проигрыше в матче Мировой серии против Cincinnati Reds в обмен на взятку примерно в 10 000 долларов на каждого игрока. В результате штаты стали запрещать некоторые формы азартных игр, искореняя операторов казино и букмекеров.
В 1961 году федеральное правительство ужесточило запрет на спортивные ставки, приняв «Федеральный закон о телеграфной связи», направленный на сокращение одного из основных факторов организованной преступности.
Было принято еще множество законов, чтобы жестче ограничить нелегальный букмекерский бизнес, и на протяжении 1980-х годов ограничение ставок на спорт оставалось в силе, даже набирая обороты – из-за нескольких инцидентов: главным образом, с исключением менеджера команды Cincinnati Reds Пита Роуза из Высшей лиги бейсбола (MLB) в 1989 году за совершение ставок на матчи этой лиги.
Наконец, в 1992 году Конгресс принял «Закон о защите профессионального и любительского спорта» (PASPA), который фактически запрещал штатам или государственным организациям легализовать ставки на спорт, вводя запрет на их регулирование и налогообложение. Формально PASPA не объявлял ставки на спорт вне закона, поскольку они уже были незаконными, а сосредоточился на вопросах налогов и регулирования.
Затем, в 2018 году Верховный суд США отменил действие PASPA, поскольку штату Нью-Джерси удалось оспорить закон. В результате штаты получили возможность регулировать ставки на спорт, и мы наблюдаем настоящую бурю регулирования, охватившую всю страну.
Как же могут сосуществовать федеральные законы и законы отдельно взятого штата? Я думаю, что рост количества штатов, где азартные игры становятся легальными, прямо указывает на то, как это может работать. На уровне штата это означает удовлетворение потребностей местного бизнеса и населения. И законы штата как раз пишутся таким образом, чтобы успешно работать вместе с федеральными.
Механизмы регулирования разрабатывают высоко компетентные люди, что, в свою очередь, гарантирует игрокам комфортную и безопасную среду для осуществления ставок на спортивные события.
ИМ: Какова текущая обстановка на рынке США в плане запуска игорного бизнеса в различных штатах? Какие еще вертикали начинают регулироваться и что ожидает США в будущем с точки зрения запуска новых вертикалей – таких как, например, онлайн-казино?
ЭФ: Рынок США переживает всплеск. Более четверти всех штатов, которые сейчас регулируют ставки на спорт, начали это делать только в 2021 году – девять из тридцати одного. Огайо и Луизиана на данный момент – последние крупные штаты, запустившие регулирование спортивных ставок в прошлом году. В других штатах – таких как Нью-Йорк – уже были доступны ставки на спорт, но только в ритейле. А закон, позволяющий делать ставки с мобильных устройств вступил в силу только в начале 2022 года.
Однако онлайн-казино (iGaming) пока отстает от беттинга, потому как присутствует только в паре-тройке штатов. В прошлом году регулирование онлайн-казино запустили в Мичигане и Коннектикуте. Учитывая доходы и налоговые сборы от онлайн-казино, я ожидаю увеличения числа штатов, которые начнут регулировать вертикаль iGaming, в ближайшие годы.
ИМ: Насколько конкурентоспособным может стать рынок США? Кто сегодня более успешен – местные операторы или зарубежные компании, вышедшие на американский рынок?
Рынок США отличается высокой конкуренцией. Есть несколько крупных игроков, которые совершили скачок на рынке онлайн беттинга: 75% рынка в третьем квартале 2021 года разделили между собой три ведущие компании. Но мы ежедневно видим, как появляются новые игроки и продукты, – рынок открыт для инноваций.
Кто же более успешен? Я думаю, что изначально зарубежные компании пришли и попытались применить в США стратегии, которыми они пользуются в Европе, Азии или Австралии, а затем обнаружили, что американский рынок имеет свои особенности. В конечном счете, я считаю, что инновации победят, и тот, кто сможет предложить продукты лучше, чем у остальных, обязательно добьется успеха на этом рынке.
ИМ: Как в США работает лицензирование? Чем процедура лицензирования в Америке отличается от европейской?
ЭФ: Процесс лицензирования в США очень сложный и состоит из многих шагов. Получение лицензии здесь – это гораздо больше, чем просто заполнение соответствующей заявки. Помимо заявления, существуют юридические требования, стратегические решения и налоговые последствия, которые необходимо учитывать во время вывода компании на американский рынок. Кроме того, процесс лицензирования в США, как правило, является гораздо более строгим, нежели в Европе.
Наряду с соответствием требованиям для получения лицензии необходимо помнить о правилах регистрации бизнеса в нескольких штатах, налоговых агентах и налоговых обязательствах. Ключевым тут является знание местных особенностей в аспектах работы лицензирования. Опыт на рынке США имеет решающее значение для понимания и преодоления сложностей: например, в 2021 году были выписаны штрафы за отмывание денег на сумму более 710 миллионов долларов – это ярчайший пример того, насколько важна стратегическая поддержка со стороны локальных экспертов.
ИМ: Как в США обстоят дела с оффшорным игорным бизнесом и как штаты решают эту широко распространенную проблему?
ЭФ: Оффшорные нелегальные азартные игры все еще существуют, но их организаторам становится все труднее и труднее работать. У игроков возникают сложности с внесением депозитов, выводом денег и даже посещением сайтов нелегальных операторов. Один из лучших способов борьбы с нелегальными азартными играми – повышение количества штатов, где регулируются ставки на спорт и онлайн-казино.
ИМ: Какие главные трудности могут помешать зарубежному оператору выйти на рынок США?
ЭФ: Как и на любом рынке, понимание своего клиента здесь играет критически важную роль. Понимание того, из-за чего и как американцы любят азартные игры, имеет решающее значение для успешного бизнеса в США. Это задача номер один. Но есть, кроме нее, и регуляторные барьеры для входа – новые процессы лицензирования и регуляторная среда, а также требования к инфраструктуре, соблюдение которых необходимо для легальной работы.
Все это создает дополнительные сложности в решении задач. Да, это сложный рынок, но при грамотном выборе курса на нем можно успешно работать и развиваться.
ИМ: Что бы Вы посоветовали тем, кто рассматривает возможность выхода на рынок беттинга в США? Как выглядит оптимальная стратегия?
ЭФ: Ознакомьтесь со всеми аспектами регулирования азартных игр в тех штатах, где Ваша компания планирует запускаться. Многие вопросы – такие как требования внутреннего аудита – часто игнорируются и создают лишнюю головную боль для компаний в будущем, нередко приводя к крайне высоким штрафам. Полезно заручиться поддержкой партнера, который знаком со всеми регуляторными требованиями и располагает контактами, необходимыми для успешного прохождения всего процесса лицензирования и запуска оперирования. И попутно – осуществлять все аудиты, необходимые для дальнейшей успешной работы.
Не забудьте подписаться на наш Telegram-канал!
