Казахстан является одной из ведущих экономик Центральной Азии, и его рынок предлагает широкие возможности для инвесторов и предпринимателей. В этой статье мы рассмотрим обзор и анализ Казахстанского рынка, а также рассмотрим его перспективы развития на основе экспертного мнения Георгия Мамулаишвили — признанного эксперта в области экономики и инвестиций.
В постсоветском пространстве набирают популярность разные рынки игорного бизнеса, но несмотря на это у них есть разные проблемы, которые мешают развитию этих рынков. Если рассмотреть законодательства разных государств — можно увидеть большие проблемы в законодательном отношении к игорному бизнесу.
Поэтому развитие этих рынков происходит шагами улитки и этим, как всегда, пользуются нелегальные операторы, которые посредством интернета вовсю разворачивают свою нелегальную деятельность. Многие правительственные и законодательные органы понимают, что это проблема, но признать, что игорная индустрия — это часть экономики, мало кто отважится.
Исходя из того, что интернет сервисы всё больше и больше становятся частью нашей повседневной жизни, надо понять-нелегальный игорный бизнес будет всё больше и больше будет входить в нашу повседневную жизнь. И этому есть свое логическое объяснение. Правительственные и законодательные органы должны способствовать развитию местных легальных операторов и это один из способов противодействовать наплыву нелегальных игорных заведении.
Конечно, есть много других нюансов влияющих на развитие легального рынка, но развитие легальных операторов это одно из самых важных факторов противодействовать развитию криминального бизнеса в этой сфере. Конечно, нельзя не отметить тот факт, что развитие легальных операторов имеет свою пользу и преимущества.
Многие задаются вопросом – «А что именно приносит игорный бизнес, кроме как зависимость молодёжи к азартным играм и вред, нанесённый от игорного бизнеса обществу?» — могу сказать, что это только популизм и игорная индустрия способствует развитию многих смежных сфер таких как: туризма, спорт, инфраструктура. Развиваются отрасли такие как: платёжные системы, IT, маркетинговый и рекламный бизнес. Развитие игорной индустрии способствует развитию СМИ. А развитие СМИ напрямую способствует популяризации спорта. Поэтому, думаю, что лучше всегда иметь контролируемый рынок, чем бесконтрольный нелегальный рынок. А для этого нужно правильно регулировать сферу, а не устанавливать жёсткие границы и запреты.
Игорный бизнес надо контролировать, но контролировать не запретами, а правильно посмотреть на постановку вопроса. И это в дальнейшем даст только положительный эффект. Если рассмотреть регион в целом — практика запретов показала, что запрет не приносит пользу.
Примером можно привести ту же самую Грузию, у которой в регионе самое гибкое законодательство игорной индустрии, но после изменений в 2022 году из-за ряда запретов Грузия получила наплыв нелегальных операторов на рынок. И на сегодняшний день местные операторы, несмотря на рост, попадают под неконкурентоспособную среду. Почему это происходит? Первое что можно отметить это то, что нелегальные операторы не платят налоги и эти средства они тратят на рекламу и привлечение игроков. Что теряет государство? В первую очередь — это пополнения в бюджет, также неконтролируемый рынок, так как нелегальные операторы не находятся в их юрисдикции и отток денежных средств из государства. Что теряет общество? Любой гражданин даже несовершеннолетний имеет доступ к таким нелегальным операторам и социальный фон становится с каждым днём всё хуже и хуже.
С развитием технологии нелегальным операторам все проще становится оперировать в той или иной юрисдикции. И противостоять наплыву нелегальных операторов становится всё сложнее. На сегодняшний день в постсоветском регионе есть очень много интересных рынков которые заслуживают внимания, например тот же казахский рынок, но из-за неправильного регулирования его развитие легальным образом становится под вопросом. Первое, что можно заметить это частое изменения в законодательстве, что прямо настраивает негативно любого инвестора к развитию и вкладыванию денег в развитие своего бренда на этом рынке. Второе что можно сказать – это не понимания игорный индустрии со стороны регулятора и неправильного внедрения зон для игорного бизнеса.
Особенно удивляет требования открывать букмекерские конторы и тотализаторы, кассы букмекерских контор и тотализаторов только в двух игорных зонах, таких как — Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе и Акмолинской области. Эти два направления не для развития туризма. Получается — если человек хочет посидеть поболеть за свою любимую команду и сделать ставку на победу своей любимой команды, он должен поехать за сотни километров и только там сделать ставку. Или же воспользоваться онлайн легальным или нелегальным оператором.
Как показывает практика — большей частью игроки пользуются нелегальными операторами. С одной стороны можно сказать, что государство беспокоится о своих гражданах не разрешая открывать игорные заведения в пределах города для защиты населения от азартной зависимости, но если углубится и глубже подойти к вопросу, каждый поймет что государство, наоборот, ненамеренно способствуют развитию нелегальных игорных заведении так как в такой ситуации всегда активируются криминальные элементы и стараются заработать деньги на этом бизнесе. Возникает вопрос-почему криминальные? Любое нелегальное игорное заведение, не имея местную лицензию, будь-то онлайн или офлайн считается криминальным и нелегальным даже если оно имеет лицензию другого государства. Так как если лицензия стоит в той или иной стране-определённую сумму значит это контролируемый бизнес, и он должен иметь местную лицензию.
Развитие Алматинской области, (побережье Капшагайского водохранилища и в Бура байском районе) и Акмолинской области как туристический регионы возможно другими способами, например создать фри зоны, или уменьшить плату лицензии в этих регионах. Но точно не для букмекерских контор и тотализаторов и касс букмекерских контор. Так как это направление не считается азартным направлением.
Третье это запрет размещения игорных заведении таких как казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы, кассы букмекерских контор и тотализаторов — должны располагаться в нежилых помещениях. Запрещать их размещение в помещениях жилых домов, зданиях промышленных предприятий и их комплексов и других производственных, коммунальных и складских объектах, культовых зданиях, зданиях государственных органов и учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, аэропортов, вокзалов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта городского и пригородного сообщения — неразумно. Букмекерские конторы и тотализаторы, а также кассы букмекерских контор и тотализаторов не имеют большую доходность, чтобы открывать и развивать отдельную инфраструктуру. Поэтому потенциальный инвестор теряет интерес к такому роду деятельности и развитию бизнеса.
Четвёртое — организатору игорного бизнеса, осуществляющему деятельность букмекерской конторы и тотализатора, запрещается размещать вне касс букмекерских контор и тотализаторов оборудование, позволяющее участникам пари наблюдать развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки, а также предоставлять участникам пари технические средства, включая услуги связи, для доступа к электронным кассам букмекерской конторы и тотализатора или информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах.
Можно понять, что принимать ставки вне зоны деятельности букмекерской конторы или тотализатора это приемлемо и правильно, но запрещать наблюдать развитие и исход события участникам пари, на результат которого ими были сделаны ставки, это не входит ни в какие рамки логики. Такой запрет, можно сказать, напрямую способствует развитию нелегальных операторов. Почему это происходит? Любой человек, который сделал ставку на тот или иной спортивный результат, будет искать исход этого спортивного результата на сторонних сайтах, где также множество рекламы нелегальных операторов. Так как системы работы нелегальных операторов частично основаны, именно на запретах. И они тратят миллионы на развитие сторонних сервисов для привлечения игроков.
Также непонятно чем руководствовались авторы закона об игорном бизнесе, когда устанавливали жёсткие рамки по отношению казино и залов игорных автоматов, когда записали в законодательство, что казино должно иметь не менее тридцати игровых столов, а в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее шестидесяти игровых автоматов. Этот вопрос очень просто регулируется стоимостью на лицензию, а устанавливать минимальное количество столов и количество игорных аппаратов неправильно. И почему только игорные аппараты должны соответствовать требованиям, установленным в отношении соответствующего игорного оборудования?
На сегодняшний день есть много решений и практики как можно контролировать игорный бизнес и все процессы игорного бизнеса, включая техническую часть. Многие страны внесли системы мониторинга и контроля азартного бизнеса и в этих странах все легальные операторы работают прозрачно и не скрывая ничего от государства. Но законодательство таких стран ориентированно на честную игру любого лицензированного оператора, и правительство не душит сводами запретов ту или иную организацию.
Также удивляет то, что, закон требует вкладывать в этот бизнес огромные средства, развивать инфраструктуру, но фактически не дает гарантии, что в дальнейшем не придётся увеличивать рабочий капитал той или иной компании. Это со своей стороны тоже негативно отражается на желание инвесторов вкладываться и развивать свой бизнес.
Можно много говорить о пробелах в законодательстве об игорном бизнесе, также нельзя не затронуть проблемы в налоговом кодексе, который напрямую регулирует налогообложение в игорном бизнесе. Также как и в Украине, в Казахстане в налоговом кодексе есть много пробелов и непонятно — на что именно ссылались авторы законопроекта. Как раз проблемы в украинском налоговом кодексе на примере показало нам как сильно тормозит развитие бизнеса неправильное законодательство и налогообложение этого бизнеса. Говоря о налогах на азартные игры в Республике Казахстан, имеются в виду два направления: налогообложение субъектов деятельности игорным бизнесом (казино, залов игровых автоматов, тотализаторов и букмекерских контор) и налогообложение выигрышей клиентов.
У налога на игорный бизнес разные объекты налогообложения: для казино это игровой стол, для зала игровых автоматов — игровой автомат, для тотализатора или букмекерской конторы — касса, причем различаются физические кассы (в пунктах приема ставок) и электронные. Такое налогообложение используется во многих государствах, но тут важна сама форма налогообложения. Правительство регулярно индексирует базу для расчета суммы налога.
Помимо этого налога, казино, тотализаторы и букмекерские конторы Казахстана уплачивают корпоративный подоходный налог (КПН). Это новшество 2020 года, ранее организаторы игорного бизнеса были освобождены от КПН и вместо него платили так называемый дополнительный платеж. Почему-то правительство Казахстана не воспринимает игорную отрасль как часть экономики и вносит в систему налогообложения какие-то специальные налоги, хотя система финансовой отчетности отличается от других отраслей. Это сложная финансовая модель, которую нужно понимать. Нельзя ставить игорный бизнес наравне с другими сферами обслуживания или торговли.
С 2020 года КПН облагается доход компании по ставке 20%. При этом из общего дохода вычитается НДС, а также сумма расходов на деятельность компании. Хотя и это не понятно почему игорный бизнес облагается НДС.
Как говорилось выше правительство регулярно индексирует базу для расчета суммы налога — месячный расчетный показатель (МРП), с апреля 2020 года это 2778 тенге.
И исходя из этого каждый игровой стол, автомат или касса регистрируются в налоговой инспекции.
Налог исчисляется раз в месяц, его ставка с единицы составляет на:
1) игровой стол — 1660 МРП;
2) игровой автомат — 60 МРП;
3) кассу тотализатора — 300 МРП;
4) электронную кассу тотализатора — 4000 МРП;
5) кассу букмекерской конторы — 300 МРП;
6) электронную кассу букмекерской конторы — 3000 МРП.
Теперь рассмотрим налог на выигрыши.
Выигрыши в казино, лотерею, на тотализаторе или в букмекерской конторе облагаются индивидуальным подоходным налогом (ИПН) по ставке в 10%. Но выплачивать его самому не надо. ИПН с выигрыша, как правило, удерживает организатор лотереи или пари, выступая в этом случае как налоговый агент. Это означает, что игрок получит на руки на 10% меньше, зато ему не надо будет заполнять бумаги с налоговой отчетностью. Базой для исчисления налога, как правило, выступает чистый выигрыш. Да это привлекательно, не надо заполнять бумажки, но сама ставка в 10% от выигрыша это можно сказать, что напрямую воздействует на решения игрока играть на других рынках.
Тут же нельзя не отметить, что выигрыши с лотереи не облагаются налогом. И не понятно почему такая дискриминация по отношению к другим азартным играм. Если посмотреть логически — лотерея тоже азартная игра и не важно, где ты делаешь ставку на набор 6 цифр или на спортивное событие.
Также можно отметить тот факт, что доходы нерезидента из источников в Республике Казахстан — доход в виде выигрыша облагается налогом в 20%, что напрямую заставляет иностранных игроков терять интерес играть на казахском рынке.
Сделав резюме всего вышеперечисленного — если Казахстан хочет развить игорный бизнес и иметь, так называемых, белых операторов, а самое главное — привлечь иностранные инвестиции, правительству надо радикально изменить свой подход к игорному бизнесу. В первую очередь надо менять законодательство и принять тот факт, что игорный бизнес — это часть экономики и оно приносит прибыль как государству, так и обществу. Естественно, оно должно быть регулируемым и контролируемым, но имея такие пробелы в законодательстве трудно будет ориентироваться на честный легальный бизнес.
Хотя каждый понимает лучше иметь легальный прозрачный и контролируемый рынок, чем серый или чёрный неконтролируемый рынок. От этого будет страдать и государство, и общество, а это неизбежно имея неправильную регуляцию отрасли.
Не забудьте подписаться на наш Телеграм-канал!
