В конце апреля на пленарном заседании депутаты мажилиса Казахстана одобрили в первом чтении законопроект по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности. Ключевым моментом законопроекта стала минимизация наружной рекламы. Как утверждают докладчики, они шли к этому полтора года. Казахстанское Министерство туризма и спорта считает такой шаг серьёзным прорывом в борьбе с игорной зависимостью.
Депутаты предложили убрать рекламу букмекерских компаний и казино не только с фасадов домов и транспортных средств, но и со всех медиа площадок. Запрет также может распространиться на телерадиокомпании и даже блогеров.
О возможных последствиях таких инициатив SBC Eurasia поговорил с Азаматом Касымовым, юридическим консультантом СРО «Ассоциация букмекеров Казахстана». В июне 2024 года Касымов будет выступать на Саммите SBC в Тбилиси на панели «Процветающие рубежи: онлайн-гейминг на на развивающихся рынках».
– Азамат, какова, на ваш взгляд, причина продвижения законопроекта о запрете рекламы азартных игр?
– Причина, как я полагаю, довольно проста. Реклама всегда на виду у всех, регулировать её сложно. Запретить всегда проще.
Сторонники законопроекта утверждают, что реклама напрямую способствует развитию лудомании. Такие утверждения редко подкреплены научными исследованиями. Инициаторы запретов полагают, что устранение рекламы полностью решит проблему зависимости от азартных игр. Однако такой подход является слишком упрощённым и не учитывает сложность проблемы, требующей более комплексных и научно обоснованных решений.
– Какими могут быть побочные эффекты запрета рекламы азартных игр?
– Можно говорить как минимум о двух трендах: правовом и экономическом.
Запрет рекламы букмекеров в интернете не учитывает, что в Казахстане, как и в большинстве стран с открытым доступом к интернету, отсутствуют эффективные инструменты мониторинга и блокировки противоправного контента. Таким образом, иностранные организаторы азартных игр, находящиеся вне юрисдикции Казахстана, продолжат свою деятельность. Это поставит легальных субъектов игорного бизнеса в невыгодное положение. В результате мы получим ещё больше нелегального гемблинга и беттинга, в которых отсутствует понятие ответственной игры: никакого возрастного ценза, временных самоограничений и лимитов.
Второй важный момент – упущенная выгода. Теле- и радиоканалы, интернет – абсолютно все СМИ лишатся значительного источника дохода. Президент Казахстана ранее подчеркивал необходимость дальнейшей демократизации, невозможной без независимых и ответственных СМИ. На что будут существовать эти независимые СМИ, если они лишатся рекламных бюджетов? Люди лишатся рабочих мест, а казна – налогов. Это недопустимо и противоречит демократическим принципам Республики Казахстан.
Запрет призван окончательно решить вопрос рекламы, но он усугубляет проблему нелегального рынка всегда, а это уже реальная угроза национальной экономике.
– Существуют ли альтернативные подходы к регулированию рекламы азартных игр? Может ли быть баланс между ограничением азартных игр и сохранением рыночной конкурентоспособности?
– Регулирование рекламы азартных игр является крайне сложным и требует более выверенного подхода. Введение запретов на рекламу должно в первую очередь учитывать её направленность или «таргетированность». Так, например, следует определить категории лиц, которые необходимо оградить от рекламы букмекерских компаний – несовершеннолетних, тех, кто не интересуется спортом.
Таким же образом можно ограничить рекламу на тех теле- и радиоканалах, которые не связаны со спортом, в период с 07:00 до 21:00 часов. В то же время реклама в специализированных спортивных СМИ и рубриках может быть сохранена, так как она направлена на аудиторию, осведомлённую о рисках, связанных с азартными играми.
Дополнительно можно рассмотреть внедрение механизмов контроля за содержанием рекламных материалов, чтобы они подчеркивали, что спортивные пари и ставки — это не способ заработка, а вид развлечения. Также следует акцентировать внимание на принципы ответственной игры и мерах предосторожности.
Баланс, о котором вы говорите, может быть достигнут только при учёте интересов каждой из сторон.
– На ваш взгляд, может ли правительство продолжить ужесточать законодательство касательно азартных игр?
– Текущая политика государственного регулирования азартных игр и пари основана на консервативных подходах. В нашей стране эта тема часто становится инструментом популистских инициатив, направленных на укрепление политической карьеры отдельных лиц. Думаю, в будущем можно ожидать дополнительных ужесточений. Однако важно помнить, что, принимая малоэффективные поправки, мы рискуем усугубить проблему лудомании, а не решить её.
Следите за новостями вместе с нами и подписывайтесь на наш телеграм-канал!
