В 2022 году в Грузии вступил в силу новый закон, регулирующий игорный бизнес. А в конце 2023 года правительство приняло решение повысить ставку налогообложения для сектора. Согласно новым правилам, налог на прибыль для игорного бизнеса в стране увеличен с 10 до 15%, а выигрыш облагается налогом в размере 5% вместо 2%.
Какова ситуация в стране на данный момент и есть ли позитивные изменения? SBC Eurasia поговорила с главой администрации Ассоциации игрового бизнеса (GGA) Георгием Мамулаишвили.
– Давайте начнем с обсуждения изменений в законодательстве и их влияния на наземные объекты, так как в последнее время часто говорят о закрытии казино. Как вы оцениваете текущую ситуацию в индустрии?
– После изменения закона многие казино были вынуждены уменьшить количество слот-аппаратов из-за введения 15%-ного валового игрового дохода (GGR) и 5% налога на выигрыш. Уже закрылись девять объектов — это слот-клубы и два казино. Многие казино получили лицензию во время пандемии и ожидают окончания срока ее действия. Вероятно, с истечением лицензий еще несколько объектов прекратят свою деятельность. Хотя нельзя не отметить тот факт, что открываются и новые объекты. Акцент на увеличение был сделан с идеей централизации и укрупнения объектов.
У наземного сектора есть своя аудитория. Онлайн забирает определенный процент, но во многих странах достаточно хорошо развит наземный сектор. Например, Батуми всегда был известен тем, что туда приезжало много иностранцев играть в казино. Однако сейчас многие задумываются о миграции на другие рынки. Ассоциация казино Батуми и мы, в GGA, вели консультации с правительством, но пока изменений в части наземных объектов не предвидится. Эффект, конечно, негативный, как и в случае с повышением возрастного ценза.
– Повышение возрастного порога – как это повлияло на рынок?
– Игроки в возрасте от 18 до 25 лет, которым по закону запрещены азартные игры, практически все перешли на иностранные рынки, или играют с данными других аккаунтов, что негативно влияет на положительную тенденцию сектора. В том числе это привело к значительным денежным оттокам. Естественно, часть денег возвращается в виде выигрыша, но часть также остается. Кроме того, еще одной проблемой является то, что появилось много нелегальных сайтов, что также осложняет ситуацию.
Ограничив игру с 18 до 25 лет, правительство хотело ввести механизм контроля, заботы о молодых, однако контролировать это довольно сложно. Эти люди – поколение интернета, им гораздо легче играть и делать транзакции в крипто-казино, оплатить через онлайн-кошельки, также существуют VPN, зеркальные сайты. Все это довольно сложно администрировать, невозможно все это заблокировать, ограничить.
Поэтому государству стоит задуматься о снижении возрастного ценза до 21 года. Так как это не только положительно повлияет на развитие бизнеса, но и на само общество и защиту игроков. Так как игроки возрастной категории 21-25 лет будут играть на легальном рынке.
Азартные игры – часть экономики и легальный бизнес в Грузии. Если бизнес легальный, у него должна быть возможность существовать и развиваться. Тем более что наши операторы полностью контролируемы, соблюдают правила игры и исключено, чтобы их игроки не проходили верификацию. Компании также контролируют их время игры и финансовые траты за игру. Поверьте, ни одного оператора не устраивает игрозависимый игрок, так как он полностью портит имидж компании.
– А есть ли положительные изменения в законодательстве?
– В конце июня был принят закон, согласно которому с 1 декабря 2024 года иностранные граждане не будут платить 5% подоходного налога с выигрышей в азартных играх. Кроме того, игорный бизнес обяжут разделять иностранцев и граждан Грузии – они будут зарегистрированы на разных доменах. Налог на валовый игровой доход снижается до 5% только для иностранных игроков, а ставки можно будет принимать в евро и долларах. Это шаг в правильном направлении, который будет способствовать привлечению новых операторов, инвестиций и игроков, что в свою очередь создаст новые рабочие места и дополнительные налоговые поступления.
Такими шагами правительство только выигрывает. Нужно дать возможность развиваться местным операторам – так у государства в том числе будет больше дохода, чем за счет 5% увеличения налога на выплату выигрыша.
В целом, на сегодняшний день мы наблюдает рост рынка, несмотря на то, что рост между 2022 и 2023 годами составил всего 3-4%. По моим подсчетам, грузинский рынок на данный момент потерял около 20% пользователей в виде тех, кому запретили играть и кто ушел на другие рынки. Однако компенсация случилась за счет имигрантов из Украины и России, которые приехали в Грузию после начала полномасштабной войны. Отсюда и 700 миллионов лари налогов от игорного бизнеса, о котором говорит государство. Также увеличилась активность игроков на 5%.
– Государство, вводя ограничения, очень часто апеллирует к защите игроков. Какая ситуация сейчас с проблемными игроками? И насколько существующие методы эффективны?
– К сожалению, это распространенное ошибочное мнение, что ограничениями мы сможем помочь зависимым игрокам. В первую очередь, все должны уяснить, что азартные игры – только для развлечения. Местные операторы придерживаются принципов ответственной игры, используя инструменты защиты игроков: всплывающие оповещения, прерывания сессий при долгой игре и т.д.
Гемблинг-компании активно участвовали в социальных программах. Они строили и улучшали дворовые стадионы, спонсировали спортсменов. Например, в 2021 году компании потратили 40 миллионов лари на финансирование спорта и спортивных СМИ. К сожалению, ограничения привели к прекращению спонсорства и замедлению развития спортивных СМИ.
Развитие спортивных СМИ – важное направление для развития спорта и гендерного баланса. К примеру, у национального телевидения нет возможности транслировать женский спорт, что со своей стороны сильно мешает его популяризации.
Что же касается рекламы, если, например, она транслируется по телевидению после 12 часов ночи и ее увидит несовершеннолетний, то это уже не проблема гемблинга. Также запрещать онлайн рекламу – которой можно хорошо управлять и контролировать, с точки зрения контента и целевой аудитории – совершенно глупо, так как мы даем возможность появлению несанкционированной рекламы иностранных нелегальных операторов.
– В регионе у Грузии долгое время был имидж будущего потенциального гемблинг-хаба. Насколько данный потенциал у страны все еще остался?
– Несмотря на ограничения, Грузия по-прежнему остается на передовых позициях в регионе благодаря развитой налоговой системе и механизмам контроля. Компании, такие как Flutter, Entain, Betsson, играют по правилам белого рынка, и для них серый рынок неприемлем. У нас есть все шансы укрепить позиции как хаба для международных операторов, если правительство будет поддерживать развитие индустрии.
От этого получат все только пользу — как государство, так и общество. Будет больше инвестиции и больше поступлений в казну. Гемблинг компании будут финансировать больше социальных проектов. Но для этого, ещё раз скажу, надо правильно посмотреть на эту отрасль и дать возможность развиваться.
Уже сегодня многие IT-компании, занимающиеся разработкой игр, перемещаются в Грузию. Поэтому я уверен, что мы останемся лидерами в регионе и по развитию игорного бизнеса. Компании намерены использовать все преимущества, которые есть для дальнейшего роста и стать ключевым центром для регионального и международного гемблинг хаба.
Следите за новостями вместе с нами и подписывайтесь на наш телеграм-канал!
