Совет по ставкам и азартным играм (BGC) предупредил правительство Великобритании, что нерегулируемый черный рынок азартных игр несет в себе куда большие риски, чем считают обычные британцы.
Совет выразил опасения после нового исследования, опубликованного консалтинговой компанией по микроэкономике Frontier Economics под названием: «Размер и экономические издержки черного рынка азартных игр в Великобритании».
Исследование, заказанное BGC, описывается как «первое крупное исследование черного рынка с момента публикации Белой книги предыдущего правительства о реформах в сфере азартных игр».
Азартные игры в Великобритании признаны строго регулируемым сектором, обслуживающим 14 млн взрослых (исключая Национальную лотерею), которые играют в азартные игры ежемесячно, и приносящим 10,9 млрд фунтов стерлингов годового валового дохода от азартных игр (GGY).
Лицензирование предусматривает защиту потребителей с помощью более безопасных правил азартных игр, мониторинга соответствия, вмешательства в обслуживание клиентов, ответственных инструментов азартных игр, контроля и финансовой честности, которые контролируются Комиссией по азартным играм Великобритании (UKGC).
«Этот отчет показывает, что большинство азартных игр сегодня осуществляется через регулируемые, видимые каналы. Это хорошие новости.
Но есть предупреждающие знаки. Ландшафт быстро меняется таким образом, что можно предположить, что азартные игры на черном рынке становятся все более доступными и доступными.
Этот отчет предоставляет новые своевременные доказательства масштабов черного рынка. Усилия по повышению безопасности азартных игр важны, но должны избегать риска простого подталкивания большего количества игроков и расходов к нерегулируемым провайдерам, которым не нужно соблюдать правила, касающиеся более безопасной игры», заявил заместитель директора Frontier Economics Эндрю Лестер.
Слепые зоны регулирования
Исследование указывает на недостатки регулирования в признании угрозы черного рынка для страны, поскольку «предыдущие исследования показали, что масштаб нерегулируемых азартных игр в Великобритании — в общих чертах называемых азартными играми «черного рынка» — невелик».
Британские власти должны признать эволюционный характер работы сайтов черного рынка и их рекламы для аудитории в социальных сетях и приложениях для обмена сообщениями.
Доступ к нелегальным сайтам считается более простым, чем когда-либо, благодаря растущему использованию виртуальных частных сетей (VPN), которые позволяют пользователям конфиденциально использовать интернет. Таким образом, нелегальные операторы могут продвигать свои предложения через социальные сети и приложения для обмена сообщениями, включая «крипто-казино», которые запрещены в Великобритании.
В своем исследовании Frontier Economics «использовала данные опроса более 6000 человек, чтобы понять, получают ли люди доступ к азартным играм на черном рынке и каким образом». Исследование было объединено с «национально репрезентативной группой населения, чтобы помочь охватить тех игроков, которые уже полностью перешли на нерегулируемую игру».
Исследование показало, что черный рынок работает параллельно с жестко регулируемым сектором азартных игр Великобритании. Там отсутствуют лимиты и требования верификации, которые стали главными причинами для клиентов, чтобы играть в азартные игры нелегально. Беспокойство вызвала обратная связь, отметившая легкость, с которой нелегальные веб-сайты рекламировались игрокам через партнерские веб-сайты, «продвигая статус «не GAMSTOP», привлекая тех, кто ищет альтернативы регулируемым платформам».
Охват и простота продвижения нелегальных веб-сайтов были описаны как область повышенной обеспокоенности, поскольку «15% игроков, ответивших на наш опрос, заявили, что слышали по крайней мере об одном из перечисленных сайтов черного рынка. Это эквивалентно примерно 2,8 миллионам человек».
Кроме того, обратная связь «подтвердила, что спонсорство является важным фактором осведомленности об операторах черного рынка», как подробно описали 13% респондентов, уступая только рекламе в социальных сетях (22%) как основному фактору осведомленности.
Непрогнозируемые последствия…
Оценивая размер черного рынка, исследование предполагает, что один из 12-и игроков использует сайты черного рынка или приложения социальных сетей/мессенджеров для некоторых или всех своих азартных игр, что эквивалентно 1,5 миллионам человек. Таким образом, общий объем ставок черного рынка можно консервативно оценить в 2,7 млрд фунтов стерлингов в год, что составляет примерно 2,1% от 128 млрд фунтов стерлингов, которые приходятся на всех легальных операторов в Великобритании.
Оценка в 2,7 млрд фунтов стерлингов распределяется следующим образом: 262 млн фунтов стерлингов поступают от игроков, которые пользуются исключительно услугами онлайн-операторов черного рынка, а 433 млн фунтов стерлингов генерируются теми, кто играет только через социальные сети или мессенджеры, такие как WhatsApp. Оставшиеся 2 млрд фунтов вносят игроки, которые участвуют в «разделении своей игровой деятельности между черным рынком и регулируемыми в Великобритании операторами».
Вероятно, расходы на деятельность черного рынка будут расти, поскольку 65% расходов на черном рынке приходится на игроков в возрасте от 18 до 34 лет, а 58% ставок приходится на игроков, которые тратят более 800 фунтов стерлингов в месяц.
Кроме того, исследование подчеркивает, что азартные игры на черном рынке имеют длинный список нерегулируемых операторов. Их трудно охватить оценками, которые, вероятно, могут еще и недооценить размер черного рынка и его нынешние угрозы.
Власти не могут игнорировать экономическое влияние нелегальных азартных игр, поскольку огромные суммы ставок на черном рынке азартных игр онлайн и офлайн могут лишить казну до 335 миллионов фунтов стерлингов в течение пятилетнего срока полномочий парламента. Таким образом примерный годовой налоговый дефицит составляет 39 миллионов фунтов стерлингов.
BGC отмечает, что утраченные акцизы на черном рынке могли бы окупить дополнительные государственные услуги, эквивалентные до 1700 зарплат медсестер, или до 1,2 млн дополнительных консультаций врачей общей практики, или до 1500 зарплат учителей.
Члены BGC продолжат поддерживать UKGC в борьбе с незаконными азартными играми и лучше понимать, что побуждает потребителей играть в незаконные азартные игры, помогая Комиссии выполнять свои нормативные цели по защите потребителей в Великобритании.
«Правительство и регулятор рискуют впасть в эту проблему. Простое предоставление GC большего количества полномочий и ресурсов для борьбы с черным рынком само по себе не сработает. Принудительное исполнение — это только часть решения.
Дело в том, что обременительные и необоснованные правила вытесняют клиентов из регулируемого сектора на небезопасный, нерегулируемый черный рынок азартных игр.
Предложения антиигорных запретителей, такие как запрет рекламы или навязчивые, общие проверки доступности на низком уровне, не защитят клиентов. На самом деле, они дадут еще одну возможность недобросовестным операторам черного рынка — последнее, чего кто-либо хочет.
Каждый сопоставимый рынок в мире говорит нам одно и то же. Лучшая защита от этого растущего черного рынка нелегальных азартных игр — это правильный баланс правил», — заявила генеральный директор BGC Грэйнн Херст.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
