Евразия – крупнейший материк, объединяющий Европу и Азию, представляет собой регион с разнообразными подходами к регулированию и развитию гемблинга.
В постсоветских странах онлайн-гемблинг становится ключевой частью индустрии, показывая стабильный рост, несмотря на законодательные ограничения в ряде стран. За 2024 год в нем произошло множество значительных изменений, еще больше привлекающих внимание всех заинтересованных сторон и мировой индустрии.
Иван Курочкин, партнер и глава консалтингового отдела в 4H Agency, поделился с SBC Eurasia основными изменениями.
Обзор основных изменений постсоветских стран за 2024 год
- Казахстан
9 сентября 2024 года вступили в силу поправки к Закону об азартных играх и изменения в Уголовный кодекс. Был создан новый регулирующий орган – Комитет по регулированию азартных игр и лотерей, который ведет реестр нелегальных операторов и публикует его на своем сайте. Все лицензированные операторы теперь обязаны подключаться к государственной единой системе учета.
Были также приняты меры для ограничения доступа уязвимых групп населения к азартным играм. Расширен список лиц, которым запрещено участие в азартных играх, включая должников из Единого реестра и госслужащих, введены ограничения на рекламу игорных заведений, включая практически полный запрет на рекламу в СМИ и у блогеров.
К существующим игорным зонам в Конаеве и Бурабае добавлена новая зона в Алатау, однако ее развитие начнется в 2030 году и завершится лишь к 2050 году.
- Украина
В 2024 году в Украине стартовала масштабная реформа законодательства, спровоцированная общественным скандалом. Это привело к ряду мер, включая блокировку более 370 нелегальных сайтов и введение тотальных ограничений на рекламу.
В рамках реформ уже в декабре 2024 года были приняты изменения в нынешнее регулирование. Они ввели обязательную регистрация B2B-операторов, новые механизмы мониторинга рекламы и изменения в налогообложении. Вместо Комиссии по азартным играм теперь создается агентство, которое будет контролироваться министерством, новый регулятор получает полномочия устанавливать лимиты на игру и получает широкие полномочия, в т.ч. блокировки сайтов. Платежные системы смогут работать с операциями, связанными с азартными играми, только через банки.
- Узбекистан
В 2024 году в Узбекистане были приняты два законодательных акта, резко изменивших рынок азартных игр, который ранее полностью находился под запретом (за исключением лотерей). Указ Президента от апреля 2024 легализовал рынок азартных игр, а Решение Кабинета Министров от декабря 2024 установило порядок и стоимость лицензирования, лимиты и ограничения для операторов азартных игр.
Начиная с 2025 года, структура рынка включит в себя новые лицензируемые вертикали: беттинг (ставки на спорт и иные события, не включающие в себя соревнования с участием граждан Узбекистана или организуемые на территории Республики Узбекистан), лотереи (выдача лотерейных билетов в бумажном виде) и азартные игры онлайн.
Стоимость лицензии будет примерно 14 500 долларов США. Срок лицензии – 5 лет. Один домен на одну лицензию онлайн азартных игр. Сервера должны быть размещены на территории страны. Налоговый режим: 4% от оборота для всех операторов. Выигрыши игроков освобождены от подоходного налога на выигрыш. Также создается новый регулятор — Национальное агентство перспективных проектов (НАПП).
Условия лицензирования включат в себя требования к сертификации, ключевым лицам (директор, бухгалтер, руководитель) и самому оператору (запрет уголовного прошлого, банкротства), обязательная верификация игроков, комплаенс с Единым Центром Ставок и Игроков, и так далее.
- Туркменистан
По состоянию на конец 2024 года, в Туркменистане азартные игры официально разрешены в ограниченных формах, включая наземные казино и игровые автоматы. В то же время допускаются государственно регулируемые ставки на скачки и спортивные мероприятия. Однако в стране не выдано ни одной лицензии на деятельность, связанной с азартными играми, и рынок остается закрытым для частных операторов, а любое развитие инфраструктуры азартных игр, включая онлайн-сегмент, отсутствует.
За 2024 год обновлений в законодательстве или практике регулирования не было. Туркменистан продолжает придерживаться консервативного подхода, оставляя рынок азартных игр практически недоступным для частных инвестиций и международных операторов.
- Азербайджан
В Азербайджане действует общий запрет на азартные игры, включая онлайн-гемблинг. Единственными разрешенными формами являются спортивные ставки и лотереи, включая их онлайн-форматы. Монополию на проведение всех видов лотерей, за исключением стимулирующих, удерживает государственная компания Azerlotereya.
В течение 2024 года изменений в законодательстве или регулировании азартных игр не произошло.
- Беларусь
Азартные игры в Беларуси регулируются строгими нормативными актами, обеспечивающими прозрачность и контроль рынка.
В 2024 году изменений в законодательстве или регулировании азартных игр в Беларуси не произошло. Рынок продолжает функционировать в рамках установленных правил, направленных на обеспечение безопасности и стабильности индустрии.
- Грузия
В начале 2024 года Грузия отделила онлайн лицензии от наземных, позволив заинтересованным операторам не создавать в стране физическое присутствие для работы в онлайне. Позже регулятор также ввел новые поправки, создав оффшорные онлайн-лицензии, которые позволили операторам использовать до двух доменов: один для грузинской аудитории, другой — для иностранных игроков. Также была разрешена возможность приема ставок в долларах и евро, что открыло доступ к международным рынкам и снизило зависимость от оффшорных лицензий.
Было также изменено налогообложение для операторов, работающих с иностранными игроками (5% GGR). Стоимость отдельных лицензий составила 1,7 млн долларов за онлайн казино и 340,000 долларов за онлайн слоты. Срок действия лицензии — 5 лет. Из требований – обязательный KYC, сертификация и интеграция систем мониторинга.
- Армения
В Армении началась масштабная реформа азартной индустрии, направленная на создание прозрачной и безопасной среды для операторов и игроков в середине 2024 года.
Новый закон об азартных играх ввел обязательные правила ответственной игры и AML требований к операторам (использование риск-ориентированного подхода к игрокам, сообщение о подозрительных транзакциях, мониторинг и т.д.).
Рынок стал более открытым для международных игроков – как и Грузия, Армения предусмотрела офшорный вариант своей лицензии, позволив операторам привлекать иностранных игроков и принимать выплаты в иностранных валютах.
- Молдова
По состоянию на конец 2024 года, азартные игры в Молдове полностью легальны и регулируются. Рынок развивается под контролем Loteria Nationala a Moldovei, которое отвечает за лицензирование, налогообложение и размещение казино. С 2011 года азартные игры были частично монополизированы, за исключением лицензированных наземных казино.
В декабре 2024 года парламент Молдовы внес изменения в Закон об азартных играх, разрешив рекламу гемблинга с определёнными ограничениями. Теперь реклама возможна с 22:00 до 07:00 в рамках спонсорства аудиовизуальных программ и для низкорисковых игр, во время трансляции спортивных мероприятий национального масштаба, а также в печатных изданиях, где реклама не должна занимать более 15% пространства одного выпуска.
Также были введены требования об обязательном упоминании негативных последствий азартных игр (не менее 20% времени или площади рекламы) и установлены штрафы за нарушение правил рекламы.
Эти изменения укрепили позиции рынка, однако в 2024 году других существенных обновлений в законодательстве не произошло. Рынок продолжает развиваться в рамках существующих регуляторных механизмов.
- Кыргызстан
Азартные игры в Кыргызстане были легализованы в 2022 году, когда вступил в силу новый закон, регулирующий деятельность казино и других игорных заведений. Закон ограничивает доступ к казино только для иностранных граждан старше 21 года, полностью запрещая участие граждан Кыргызстана.
В 2023 году была выдана первая лицензия на казино компании Grand Casino LLC.
Однако в 2024 году значительных изменений в регулировании или развитии рынка не произошло. Законодательство остается на прежнем уровне, с акцентом на привлечение иностранного туризма и дополнительных инвестиций через игорный бизнес. Рынок сохраняет потенциал для роста, особенно в туристических зонах, таких как Иссык-Куль, однако ожидаемого расширения пока не последовало.
- Таджикистан
Азартные игры в Таджикистане строго ограничены. Разрешены лишь определенные виды, такие как: букмекерские компании, тотализаторы и лотереи, которые регулируются и лицензируются Министерством финансов. Все остальные формы, включая казино и онлайн игры, находятся под запретом.
В 2024 году изменений в регулировании азартных игр не произошло. Политика государства остается консервативной, направленной на минимизацию игорного бизнеса в стране и предотвращение его негативного влияния.
Не забудьте подписаться на наш Телеграм-канал!
