17-й Европейский экономический конгресс, прошедший в Катовице, выявил обеспокоенность польских представителей индустрии азартных игр: действующие пробелы в регулировании способствуют проникновению «черного рынка» в ослабленный и дезориентированный гемблинг-сектор страны.
Участники панельной дискуссии на Европейском экономическом конгрессе, представляющие отрасль азартных игр, признали: «Рынок онлайн-казино в Польше в значительной степени находится вне контроля государства».
Объективную оценку текущего положения представили на мероприятии, организованном под эгидой Ассоциации Graj Legalnie («Играй легально») и спортивной лотереи Польши — Totalizator Sportowy.
Сложившуюся ситуацию подтверждают рыночные данные: с момента реформы законодательства об азартных играх в 2017 году, когда Totalizator Sportowy получил эксклюзивное право на деятельность онлайн-казино, за границу утекло около 230 миллиардов злотых (примерно $53,5 млрд). Это означает, что польская казна недополучила примерно 5,8 миллиарда злотых ($1,39 млрд) в виде неуплаченных налогов.
Несмотря на стремления властей, отрасль по-прежнему погрязла в нормативной неопределенности. С тех пор как восемь лет назад были внесены законодательные изменения с целью ограничить теневой рынок и усилить надзор, критики утверждают, что положение дел лишь усугубилось, а уровень прозрачности снизился еще больше.
Войцех Шпиль, бывший руководитель Totalizator Sportowy и нынешний председатель польского отделения Глобального договора ООН, указал на серьезные вызовы, с которыми сталкиваются регуляторы. По его словам, темпы цифровых изменений значительно опережают способность государства реагировать на них.
«Мы говорим об интернете — среде, которая проникает к каждому из нас через смартфон в кармане», — отметил он.
Шпиль добавил, что ответственность за контроль возложена на Министерство финансов и Национальную налоговую администрацию (KAS), однако их реальные возможности по отслеживанию и привлечению к ответственности офшорных операторов, базирующихся, например, на Мальте или Кюрасао, крайне ограничены.
Президент ассоциации Graj Legalnie (Играйте легально) Здислав Кострубала добавил: «Мы не против регулирования — мы против регулирования, которое не работает», — заявил он.
1 апреля исполнилось восемь лет с момента принятия закона об азартных играх, цель которого заключалась в ограничении нелегальной деятельности и увеличении налоговых поступлений. Тем не менее, Министерство финансов в настоящее время ведет черный список почти 50 000 доменов, размещающих нелегальные игры — и многие из них продолжают функционировать.
Блокировка таких ресурсов, по словам Кострубалы, превратилась в бесполезную игру в кошки-мышки. «Монополия — это анахронизм», — добавил он.
Другие участники выразили схожее мнение. Петр Палуцкевич из Варшавского института предпринимательства отметил, что большинство польских потребителей не знают, что только одно онлайн-казино — Total Casino — легально лицензировано. «Закон не успевает за реальностью», — сказал он.
Даже те потребители, которые хотят играть легально, часто оказываются на нелегальных платформах по неосторожности. В то время как большинство стран Европейского Союза приняли лицензирование, позволяющее множеству операторов работать под надзором регуляторов, обеспечивая баланс между свободой потребителей и государственным контролем.
Ольгерд Чеслик, который возглавлял Totalizator Sportowy с 2017 по 2024 год и был создателем Total Casino, предупредил, что легальный рынок развивается слишком медленно.
По данным H2 Gambling Capital, ожидается, что легальные операторы получат лишь 4-5% доли рынка в течение следующих пяти лет. В 2024 году доходы от легальных азартных игр составили 67 млрд злотых ($15,62 млрд), почти сравнявшись с предполагаемыми 65 млрд злотых ($14,98 млрд) из нелегального сектора.
Чеслик также привел примеры с другими цифровыми отраслями, отметив, что пользователи привыкли к многоплатформенному доступу для развлечений — будь то стриминг, социальные сети или ставки. По его мнению, монополия одного государства не соответствует этим меняющимся ожиданиям.
Пока регуляторы по всей Европе движутся к более гибким рыночным системам, жесткий подход Польши все больше выходит из строя. «Серая зона» сохраняется не из-за отсутствия законов, а из-за недостаточной эффективности управления.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
