Сектор азартных игр в Украине активно трансформируется. На фоне недавнего решения правительства о ликвидации Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) и передаче её функций новому регулятору в профессиональном сообществе логично возникли вопросы: что это значит для бизнеса, инвесторов и экономики в целом? Каковы плюсы и минусы новой модели?
Георгий Мамулаишвили, глава администрации Ассоциации азартных игр Грузии (GGA), рассуждает о текущей ситуации в украинском игорном бизнесе.
Результаты деятельности КРАИЛ за четыре года
КРАИЛ была создана в 2020 году в рамках легализации азартных игр и стала первым государственным органом, централизованно регулирующим этот сектор. За эти годы Комиссия достигла следующих результатов:
- Лицензирование и легализация рынка: выданы сотни лицензий для казино, букмекерских компаний и онлайн-платформ.
- Рост поступлений в бюджет: только в 2023 году от лицензий и сопутствующих сборов в бюджет поступило 2 млрд гривен (около 47,96 млн долларов).
- Запуск системы онлайн-мониторинга (SOG): впервые в истории Украины создана цифровая система контроля. Хотя она не работала полноценно и её функционирование стоит под вопросом.
- Борьба с лудоманией: введён реестр лиц, которым запрещено участвовать в азартных играх.
Тем не менее, несмотря на достижения, КРАИЛ подверглась критике.
Основная критика:
- Затянутые и неясные процедуры: предприниматели жаловались на сроки рассмотрения заявок и трудности в коммуникации.
- Ограниченные полномочия: комиссии не хватало инструментов для борьбы с нелегальными операторами.
- Коррупционные риски: СМИ и общественность указывали на теневые сделки и группы влияния.
- Администрирование оставляло желать лучшего.
- Система мониторинга так и не принесла своих плодов и средства на разработку и внедрение были потрачены впустую.
Результат — падение доверия к регулятору и торможение развития рынка.
Что даст смена регулятора?
Функции формирования и реализации государственной политики в сфере азартных игр и лотерей переданы Министерству цифровой трансформации, a правопреемником КРАИЛ стало новосозданное Государственное агентство PlayCity, подотчётное Минцифре.
Ожидаемые преимущества:
- Цифровизация процессов: упрощение лицензирования через платформы, такие как «Дія».
- Интеграция с другими системами: новый регулятор получит доступ к налоговой информации, данным финансового мониторинга и правоохранительных органов.
- Прозрачность и подотчетность: регулятор и процедуры должны быть понятны и открыты для всех участников — бизнеса, инвесторов, общества. Например, должна быть возможность видеть, как выдаются лицензии, по каким критериям и т.д. Регулятор обязан объяснять свои действия и решения. Если структура и процедуры будут спроектированы правильно и работать эффективно, это поспособствует честной конкуренции, инвестициям и росту рынка.
- Привлечение инвесторов: стабильная и предсказуемая среда важна как для местного, так и для иностранного капитала.
Возможные риски:
- Сложности переходного периода: возможны временные остановки в подаче заявок, продлении лицензий и технической интеграции.
- Юридическая неопределенность: новый орган всё ещё находится в процессе создания, и его полномочия и права пока чётко не прописаны и не утверждены.
- Изменение правил: может вырасти налоговая нагрузка или измениться рыночные правила, что рискованно для операторов.
Что это значит для игроков рынка?
Текущие изменения требуют повышенного внимания со стороны операторов, инвесторов и международных партнёров. Это окно возможностей — но и реальных рисков, поэтому важно:
- быть готовыми к адаптации;
- следить за реформой;
- взаимодействовать с профессиональными ассоциациями и представителями отрасли;
- участвовать в общественных обсуждениях новых норм (если они состоятся).
Реформа регулирования азартных игр — это не просто смена кадров. Это системная перезагрузка, способная создать более цивилизованный, прозрачный и экономически выгодный рынок.
Но успех зависит от того, насколько профессионально будет реализована новая модель. Важно не просто сменить название, а построить структуру, которая сбалансирует интересы государства, бизнеса и общества.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
