Доктор Юстина Груша-Глэмбицка, эксперт по польскому законодательству об азартных играх и автор сайта igamingpolska.pl, рассказала SBC: из-за особенностей правовой системы Польши, потребители рискуют понести уголовную ответственность за участие в азартных играх без лицензии. Это, в свою очередь, способствует росту чёрного рынка в стране.
Представим, что игрок теряет крупную сумму в онлайн-казино, работающем с Кюрасао. Не зная юридических тонкостей, он только после проигрыша осознаёт, что казино работает незаконно.
Естественно, игрок хочет вернуть свои деньги или хотя бы предупредить других о недобросовестной компании. Но в полицию он не обращается.
Почему? Согласно польскому законодательству, игра в онлайн-казино без польской лицензии может повлечь уголовную ответственность для самого игрока. Это — суровая реальность азартной сферы в Польше, где жертвы молчат, а безнаказанность побеждает.
Уголовный кодекс Польши, по крайней мере формально, предусматривает наказание для тех, кто организует азартные игры без разрешения государства. Статья 107-1 позволяет назначать штрафы или тюремное заключение организаторам нелегального гемблинга. И это работает против местных нарушителей.
Но против иностранных компаний, работающих с офшорных юрисдикций, эта статья фактически бесполезна. Нарушители зарегистрированы в офшорных зонах, скрыты за корпоративной непрозрачностью и действуют в рамках законодательства, полностью игнорирующего требования Польши.
Государство бессильно: международное правовое сотрудничество в вопросах нелегального гемблинга крайне редкое, медленное и запутанное. Расследования блокируются правовыми противоречиями, ограниченными полномочиями регулирующих органов и разрозненностью юрисдикций.
Иногда СМИ сообщают, что польские игроки подают в суд на зарубежных операторов за мошенничество, но им отвечают: компания действовала по законам своей страны. Проще говоря, для черного рынка польское законодательство — белый шум.
Более того, часть 2 статьи 107 наказывает самих игроков, которые хотели бы сообщить о нарушениях. Любой, кто участвует в нелицензированных зарубежных азартных играх, находясь в Польше, рискует получить штраф до 120-дневных ставок своего дохода.
Этот «охлаждающий эффект» отталкивает потребителей от жалоб и сообщений о мошенничестве. Хотя существуют юридические исключения и смягчающие обстоятельства, но применяются они непоследовательно. Под страхом наказания большинство жертв предпочитают молчать. В результате масштабы проблемы для властей остаются неясными.
Этот парадокс подрывает всю правоприменительную систему. Мера, призванная бороться с нелегальной деятельностью, в итоге защищает худших ее представителей — просто потому что их жертвы боятся заговорить.
Хотя Польша не может наказать иностранных организаторов напрямую, у нее остается возможность действовать против их пособников — платежных платформ, зарегистрированных в Польше, или блогеров, рекламирующих нелегальные сайты. Эти лица действуют открыто, особенно в соцсетях.
Согласно польскому гражданскому кодексу, иск по поводу азартной игры можно подать только в случае, если она была разрешена государством. Если игра незаконна, суд просто откажет в иске. Жертвы офшорных операторов остаются без шансов — ни уголовного, ни гражданского механизма защиты.
Однако есть и другие правовые возможности. Так 18-я статья, часть 3, уголовного кодекса Польши предусматривает ответственность за пособничество. Любой, кто сознательно помогает совершению преступления, предоставляя инструменты, советы, услуги или информацию, может быть признан соучастником.
Это открывает путь к преследованию целой сети лиц, поддерживающих нелегальные азартные операции. Более жёсткий подход к таким внутренним посредникам может принести больше результата, чем бессмысленные попытки достать офшорные серверы и фирмы-«пустышки».
Выход один — изменить закон. Не для усиления давления на иностранных операторов (это нереалистично), а ради защиты обманутых потребителей. Ключевым должен стать вопрос: знал ли игрок, что сайт был нелегален? Если да — снисхождение будет сложнее. Но если он действовал добросовестно, закон не должен его наказывать.
Также необходима публичная осведомленность. Образовательные кампании о безопасной и легальной игре должны быть масштабнее. Сейчас такие инициативы существуют, но их почти не видно. Кампании с высокой видимостью смогут не только информировать, но и продемонстрировать более сочувственный и профилактический подход.
Сейчас Польша занимает пост председателя Совета Европейского союза — и у нее есть шанс возглавить общеевропейскую кампанию против черного рынка азартных игр.
Польское правительство уже призвало к согласованным мерам по всему блоку. Теперь важно подкрепить слова действиями. Сотрудничество на уровне ЕС даст масштабы и юридическую силу, которых не достичь в одиночку.
Нелегальный гемблинг не исчезнет сам по себе. Он питается молчанием, нерешительностью и правовыми дырами между странами. Но при наличии умных законов, эффективных институтов и общей стратегии ЕС Польша может наконец переломить ситуацию — начиная с того, чтобы дать жертвам голос, а не штраф.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
