Сенат Румынии отложил пленарное обсуждение масштабных реформ в сфере азартных игр, предложенных партией «Союз Спасите Румынию» (USR).
Продление обсуждения было одобрено Юридическим комитетом Сената после завершения президентских выборов, состоявшихся 18 мая. Первоначальные выборы были аннулированы в ноябре 2024 года из-за вмешательства из-за рубежа.
Никушор Дан, мэр Бухареста, победил на президентских выборах как независимый кандидат, проведя кампанию под лозунгом «Честная Румыния» и пообещав положить конец политической нестабильности. Он вступил в должность 26 мая, но еще не назначил премьер-министра и его кабинет, который будет координировать работу правительства и формировать законодательную повестку.
На фоне политической неопределенности сфера азартных игр в Румынии также переживает нестабильность. Ранее Национальное управление по азартным играм (ONJN) оказалось в центре скандалов — от плохого управления до непрозрачных лицензий и отсутствия контроля за нарушителями. Особое внимание привлек аудит ONJN за 2019-2023 годы: по его результатам государство могло недополучить около €1 млрд налогов и сборов. ONJN отрицает эти обвинения.
«Эти выборы стали не столько переломом, сколько политической перезагрузкой. Но ожидания резких перемен в политике регулирования азартных игр пока ограничены. Хотя платформа Дана напрямую не затрагивает гемблинг, его акцент на институциональных реформах, борьбе с коррупцией и фискальной дисциплине предполагает ужесточение регулирования — в первую очередь, за счет более жесткого контроля и надзора», — отметила глава аналитического отдела агентства 4H Agency Станислава Яутоджева.
«Союз Спасите Румынию» требует коренных реформ в секторе азартных игр, в том числе временной передачи функций ONJN Министерству финансов и Налоговой администрации Румынии (ANAF).
Под руководством сенатора Чиприана Руса партия предложила два законопроекта:
Законопроект №1: Упрощение процедуры самоисключения для граждан Румынии. ONJN должен будет разместить на своем сайте кнопку быстрого отказа, позволяющую мгновенно заблокировать доступ к онлайн-гемблингу. Также предлагается публикация в реальном времени статистики по исключениям, чтобы повысить прозрачность.
Законопроект №2: Ограничение трат на азартные игры — максимум 10% от задекларированного месячного дохода. Контроль предлагается возложить на операторов, банки и налоговые органы, с обязательным обменом данными.
Однако второй законопроект вызвал критику, поскольку он был подан без консультаций с техническими ведомствами относительно его реализуемости.
«USR, ранее возглавляемая Никушором Даном и ослабленная внутренними конфликтами и плохими результатами на выборах, вряд ли сможет играть ведущую законодательную роль в ближайшее время. Их либеральная повестка находится на политической периферии. Отставка лидера Елены Ласкони после неудачной кампании (2,7% голосов) — яркий тому пример», — отмечает Яутоджева.
Партия называет сектор азартных игр в Румынии «социальной чрезвычайной ситуацией», указывая на слабый контроль, бездействие и рост зависимости.
Эксперты в области здравоохранения и гражданского общества также призывают к срочным мерам: усилению маркетинговых ограничений, внедрению родительского контроля и автоматизированных систем исключения.
«Государство должно вмешиваться, когда личная свобода превращается в личную катастрофу. ONJN не справляется с задачей защиты населения. Это пассивный наблюдатель в отрасли, где процветают злоупотребления. Реформа не просто желательна — она необходима», — отмечал Чиприан Рус.
Несмотря на общественный резонанс, реформа временно застопорилась. Юридический комитет Сената продлил рассмотрение первого законопроекта с 45 до 60 дней, сославшись на правовые нюансы.
«Мы имеем дело с двумя формами воли: актом самоисключения и возможным его отзывом. Это поднимает фундаментальные вопросы о правовой обратимости. Нам нужно больше времени для анализа», — сказал глава комитета Ион Ружан.
Полное обсуждение в Сенате назначено на 10 июня. В случае одобрения проект будет направлен в Палату депутатов для окончательного голосования.
Предлагаемые меры включают:
- Обязательную отчетность операторов о самоисключениях;
- Возврат депозитов при нарушении блокировки;
- Штрафы до 100 000 леев (€20 000) и приостановку лицензии на 6 месяцев за нарушение правил.
Задержка реформ совпала с итогами выборов, завершившихся победой Никушора Дана на фоне антикоррупционной повестки. Однако отсутствие сформированного правительства тормозит прогресс по многим направлениям. Тем не менее, в ONJN уже происходят изменения. В апреле его новым президентом стал Влад-Кристиан Соаре, сменив Георге Габриэля Георге.
«Мой политический цвет — это порядочность. Я сказал коллегам: несмотря на различия, нас объединяет одно — честный труд, профессионализм, баланс», — заявлял недавно Соаре.
«Администрация Дана и новый глава ONJN сигнализируют о начале более технократического, ориентированного на политику периода. Операторам не стоит ждать снижения налогов или ослабления ограничений. Вместо этого — диалог, рост требований к соблюдению норм и постепенное сближение с европейскими стандартами регулирования», — отметили в 4H Agency.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
