Румыния рассматривает возможность внесения существенных изменений в действующую налоговую систему азартных игр в связи с формированием нового правительства.
Призыв к реформам прозвучал после назначения Илие Боложана на пост премьер-министра и официального вступления в должность нового президента Никушора Дана 23 июня 2025 года.
Коалиция «Проевропейского альянса» включает Национально-либеральную партию (PNL, партия Боложана), Социал-демократическую партию (PSD) и Союз «Спасем Румынию» (USR), при поддержке ряда меньшинств.
Коалиция оперативно приступила к реализации плана фискальной консолидации с целью увеличения государственных доходов и соблюдения требований ЕС. Реформа налогообложения азартных игр находится под контролем министра финансов Александру Назаре.
На правительственном брифинге Назаре подчеркнул срочность реформ, направленных на борьбу с теневым рынком и «восстановление справедливости и прозрачности» в отрасли, которая слишком долго существовала в условиях «регуляторной неопределенности».
«Мы существенно увеличиваем сборы за лицензии и все связанные налоги. При получении лицензии сбор вырастет почти на 30%… Мы хотим послать очень четкий сигнал в отношении налогообложения азартных игр, прекрасно понимая, насколько вредны они могут быть», — сказал Назаре.
Наиболее заметное изменение коснётся налогообложения игроков: вместо прежней фиксированной ставки 3%, будет введена прогрессивная шкала:
- До 10,000 лей (~2,000 евро) — налог 10%
- От 10,001 до 66,750 лей (~13,500 евро) — налог 1,000 лей + 20% с суммы, превышающей 10,000 лей
- Свыше 66,750 лей — налог 12,350 лей + 40% на превышение
Ранее налог с выигрышей свыше 66,750 лей составлял максимум 11,650 лей + 40%. Новая структура предусматривает более высокие пороги и, соответственно, большую налоговую нагрузку.
Для азартных игр с высокими ставками (казино, слоты, покер, лотереи) правительство также ввело необлагаемый минимум, чтобы избежать двойного налогообложения.
«Игроки с выигрышами до 10,000 лей теперь будут платить 10%, а не 3%. Это важный сигнал для борьбы с вредом, который несут азартные игры уязвимым категориям населения», — отметил Назаре.
Столкнутся с увеличением расходов и операторы
- Онлайн-лицензии: с 21% до 27%
- Розничные букмекерские пункты: с 21% до 23%
- Плата за слот-автоматы: с 5,300 евро до 5,800 евро за аппарат
- Акциз на автоматы (vice tax): с 500 до 1,000 евро
- Выручка от лотерей: облагается налогом в 6.5%
Хотя правительство заявляет о сбалансированности нагрузки между потребителями и операторами, критики предупреждают, что чрезмерное налогообложение может ускорить отток игроков на черный рынок. Особенно это будет выражено в онлайн-сегменте без лицензии ONJN.
«Игроки всегда следуют за наибольшей чистой прибылью. Если легальные сайты теряют конкурентоспособность, государство теряет контроль», — отметил один из аналитиков.
Ожидается, что реформа обеспечит более 1 млрд евро ежегодных поступлений в бюджет Румынии и станет ключевым элементом Плана восстановления и устойчивости (PNRR).
Изменения опубликованы в Проекте закона о фискально-бюджетных мерах, находящемся на общественном обсуждении в Министерстве финансов. Помимо азартных игр, документ предусматривает повышение НДС, медицинских взносов, акцизов и отмену ряда налоговых льгот.
Реформа направлена на соблюдение бюджетных ограничений ЕС и получение дополнительных средств в рамках Компонента 8 PNRR, посвященного реформам фискальной и пенсионной систем. Полная реализация запланирована на середину 2026 года.
Хотя USR поддерживает фискальные меры, партия настаивает на глубокой реформе ONJN (Национального управления азартных игр) после скандалов, связанных с неэффективным надзором. Так в начале года национальное контрольное управление выявило, что ONJN не взыскало около 900 млн евро с 2019 по 2023 годы.
USR, изначально выступавшая за регуляторную реформу, предлагает упразднить ONJN и создать новый орган с более широкими полномочиями и жесткими стандартами прозрачности и соблюдения закона. В качестве промежуточной меры USR предлагает ввести ежемесячный лимит трат на азартные игры — не более 10% от индивидуального дохода, под контролем налоговой службы ANAF, чтобы защитить уязвимых игроков.
USR также добилась согласия на модернизацию системы самоисключения, включая более строгие протоколы входа, расширение ответственности операторов и внедрение мониторинга в реальном времени.
Реформа азартных игр — часть проекта фискально-бюджетного закона, который еще не вступил в силу.
«Проект закона пока находится на стадии общественного обсуждения. Комментарии можно направлять до 13 июля, окончательное рассмотрение ожидается к 3 августа 2025 года», — отметила аналитик 4H Agency Стася Яутодзева.
По ее мнению, маловероятно, что основные положения закона — особенно налоговые ставки — будут смягчены. Если закон примут, это станет шестым крупным пересмотром налогообложения азартных игр с 2018 года, что подчеркивает склонность Румынии к ежегодным изменениям без четкой уверенности в результате.
«Есть небольшой шанс, что согласованная реакция отрасли поможет смягчить некоторые положения закона. Но опыт других стран показывает: если ограничительные меры не сопровождаются стимулами и защитой игроков, это часто приводит к росту оффшорного сегмента. Устойчивое регулирование должно находить баланс между контролем и доступностью, иначе хорошо задуманные реформы могут обернуться противоположным эффектом», — добавила Яутодзева.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
