Группа представителей общественности выразила полную поддержку планам Хорватии по пересмотру игорного законодательства и созданию новой системы регулирования и налогообложения азартных игр.
Государственный секретарь Тереза Рогич Лугарич провела пресс-конференцию с участием представителей бизнеса, СМИ, сфер образования и здравоохранения Хорватии, чтобы призвать к более широкому участию в предстоящей реформе игорного законодательства.
В рамках пресс-конференции «Развлечения в меру — что нужно знать об азартных играх» было подтверждено, что все стороны готовы сотрудничать в разработке «Национальной стратегии по предотвращению игорной зависимости до 2030 года».
Мероприятие знаменует запуск масштабной законодательной инициативы, одобренной парламентом в марте. Эту инициативу расценивают как личную инициативу премьер-министра Андрея Пленковича, который находится на своём третьем сроке и стремится сделать реформу игорного сектора одним из приоритетов повестки правительства, сформированного Хорватским демократическим содружеством (HDZ).
После широкой критики реформу многие рассматривают как признание системного провала правительства HDZ в защите 40 000 хорватов, страдающих от игорной зависимости — числа, которое значительно возрастает, если учитывать молодёжь.
Согласно исследованиям Хорватского института общественного здравоохранения, 73% старшеклассников хотя бы раз играли в азартные игры, а 13% уже демонстрируют признаки проблемного поведения.
Правительство Пленковича стремится изменить ситуацию с помощью стратегии, сочетающей законодательные и культурные меры. Новый закон об азартных играх, который должен вступить в силу к началу 2026 года, предусматривает обязательную идентификацию игроков — как онлайн, так и офлайн — и создание национального реестра самоисключения для защиты уязвимых граждан.
Кафе и ресторанам будет запрещено размещать терминалы самообслуживания для ставок. Местные органы власти будут обязаны пересмотреть расположение игорных заведений, которым предстоит соблюдать минимальные расстояния от школ и религиозных учреждений. По оценкам правительства, 50–60% букмекерских пунктов могут быть вынуждены переехать или закрыться.
Реклама азартных игр будет запрещена на телевидении, радио и онлайн-платформах с 6:00 до 23:00. В рекламе будет запрещено использовать знаменитостей, спортсменов и инфлюенсеров. Печатная и наружная реклама также будет ограничена. Цифровые операторы будут обязаны не допускать несовершеннолетних к азартному контенту.
«Технологический прогресс сделал азартные игры слишком доступными. Эти меры направлены на восстановление границ ответственности и поведения в азартной сфере», — заявила Госсекретарь Рогич Лугарич.
Однако участники мероприятия подчеркнули, что реформа азартных игр не должна ограничиваться одними лишь мерами политики. Необходима кооперация для запуска новой Национальной стратегии по предотвращению игорной зависимости до 2030 года.
Пятилетняя стратегия рассматривает игорную зависимость как проблему поведенческого здоровья с социальными, экономическими и психологическими аспектами. Документ, разработанный совместно с Министерством здравоохранения, Хорватским институтом общественного здравоохранения и академическим сообществом, представляет собой комплексный ответ системы здравоохранения.
Приоритеты включают поддержку психического здоровья, раннюю профилактику в школах, медиаграмотность и международное сотрудничество.
«Это не пиар-акция. Мы участвуем в европейском проекте при поддержке Совета Европы и девяти стран ЕС, направленном на изучение психического здоровья молодежи и снижение рискованного поведения, включая азартные игры», — отметил Марко Бабич из Hrvatska Lutrija.
В ходе обсуждения также поднималась тема цифровой экономики. Профессор Предраг Пале, представлявший образовательный сектор, предупредил о снижении концентрации внимания у молодежи — тенденции, которая делает их более уязвимыми перед механизмами мгновенного вознаграждения, как в ставках, так и в видеоиграх.
«Сегодня у детей есть доступ ко всему, но ничто их по-настоящему не увлекает. Мы все еще обучаем методами XX века, в то время как они живут в гиперсвязанной реальности XXI века», — отметил Пале.
Параллельно должна вводиться новая прогрессивная налоговая система. Действующая с 2010 года фиксированная ставка будет заменена дифференцированной шкалой: 10% с выигрышей до €1 500 и до 30% с выигрышей свыше €70 000. Лицензионные сборы резко вырастут: для наземных казино — до €600 000 в год (вместо нынешних €400 000), аналогичное повышение затронет онлайн-операторов и букмекерские компании.
Ожидается, что государство получит дополнительно от €50 до €70 млн ежегодно, из которых не менее 11% будет направлено на лечение и профилактику зависимости. Остальные средства пойдут на образование, инициативы гражданского общества и здравоохранение.
Однако не все согласны с инициативой. Хорватская ассоциация операторов азартных игр (HUBPS) и Европейская торговая организация EUROMAT предупредили, что реформы могут привести к потере до 15 000 рабочих мест и непропорционально ударят по малым операторам.
«Пока хорватские СМИ задыхаются от ограничений, крупные цифровые платформы продолжают саморегулироваться. Результатом может стать вытеснение рекламы азартных игр в нелегальные и неконтролируемые каналы. Это уже произошло в Италии, где выросло число нелегальных онлайн-казино несмотря на жесткие законы», — сказал представляющий хорватских цифровых издателей Озрен Кроня.
Несмотря на критику, правительство настроено решительно. Будет создан новый регулирующий орган, который займется лицензированием, надзором за соблюдением правил и применением санкций. Операторы, не соответствующие новым стандартам, рискуют быть оштрафованы и лишиться лицензий.
Министерство финансов уже протестировало систему автоматического обнаружения ключевых слов для блокировки доступа к нелегальным сайтам азартных игр. Теперь планируется обязать платежные сервисы прекращать транзакции с нелицензированными операторами.
Правительство HDZ делает «расчетную ставку» на реформу азартного сектора, осознавая высокие ставки при создании сбалансированной системы, удовлетворяющей интересы всех сторон.
Прогресс в Хорватии рассматривается как потенциальный поворотный момент для реформ игорного законодательства на Балканах, где Сербия, Черногория и Босния сталкиваются с аналогичными проблемами.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
