В Румынии мэры городов поддержали законопроект, предусматривающий введение местного контроля за азартными играми, включая новые налоги на лицензии. Это означает ослабление роли Национального управления по азартным играм (ONJN) в регулировании сектора.
Документ, представленный Министерством развития, наделяет муниципалитеты правом лицензировать или запрещать игорные заведения, исходя из приоритетов местного развития, градостроительной политики, общественного порядка и защиты здоровья населения.
Хотя национальное лицензирование останется под контролем ONJN, мэры настаивают на передаче полномочий, которые позволят им решать, где и как будут работать игорные заведения в их округах.
Сейчас операторам достаточно иметь национальную лицензию, а роль местные органы власти ограничивается уведомлением. Реформа предусматривает введение новых «зональных разрешений», которые позволят городским чиновникам определять территории, где разрешена игорная деятельность.
Продвигает инициативу мэр Решицы Нелу Попа, который призвал правительство передать больше полномочий на местный уровень, на фоне неспособности ONJN обеспечить соблюдение ограничений. По его словам, это привело к росту числа букмекерских компаний и залов игровых автоматов, где фактически никто не соблюдает правила.
Правительство Румынии вновь рассматривает предложение, которое может существенно повлиять на игорный сектор. Законопроект также предусматривает введение дополнительного налогообложения: местные советы хотят взимать прямой сбор, чтобы компенсировать социальные издержки от азартных игр.
Министерство развития считает, что реформа «создаст условия для реального общественного контроля над экономической деятельностью с высоким социальным риском, адаптированной к контексту каждой общины». Также отмечается необходимость финансирования социальной помощи, общественного порядка и коммунальных услуг.
Попытка ввести местное налогообложение совпало с федеральным изменением налоговых ставок на онлайн-игры и появлением тарифов для разных вертикалей и выигрышей игроков. Новое правительство стремится закрыть дефицит бюджета, оцениваемый в 30 млрд леев (около €6,6 млрд).
Министерство развития намерено включить законопроект в «новый пакет фискальных мер», который предстоит рассмотреть новоизбранному президенту Никушору Дану и министру финансов Барне Танцошу.
Череда требований со стороны мэрий отражает потерю доверия к ONJN после разгромного аудита. В нем отмечалось, что в 2019–2023 годах слабый надзор и устаревшие технологии привели к недоимке почти €1 млрд налогов и сборов.
Скандал спровоцировал смену руководства. Бывший председатель Георге-Габриэль Георге отказался явиться в парламент и подал в отставку. В апреле 2025 года его сменил Влад-Кристиан Соаре, пообещавший ужесточить контроль и восстановить доверие.
Тем не менее все чаще звучат призывы к полной ликвидации ONJN. Партия «Союз спасения Румынии» (USR), коалиционный партнер президента Никушора Дана, заявляет, что только полная реформа сможет вернуть доверие общества. Так как ONJN не смог отчитаться перед парламентом за свои провалы, его полномочия требуют передать Министерству финансов и Национальному налоговому агентству (ANAF).
В качестве временной меры USR предложил ограничить депозиты игроков лимитом в 10% от их дохода. ONJN возразило, заявив, что такие меры технически невозможно реализовать в Румынии.
Эксперты отмечают, что реформа пока находится на раннем этапе.
«Законопроект, официально названный «О мерах по увеличению финансовой состоятельности административно-территориальных единиц, включая поправки к смежным актам», находится на стадии рассмотрения правительством. Он прошел общественные консультации и получил положительное заключение Экономического и социального совета 29 августа 2025 года. Однако в парламент пока не внесён. Следующим шагом станет решение правительства о направлении проекта на парламентские дебаты и голосование», — отмечает консалтинговая компания 4H Agency в комментарии для SBC.
2025 год стал для игорной индустрии Румынии периодом кризисов и конфликтов, подчеркнувших провалы регулирования со стороны ONJN. На фоне политических изменений федеральные партии остаются разделены по вопросам налогообложения, лицензирования, рыночных правил и контрольных функций.
Постоянная нестабильность ослабила позиции Румынии по сравнению с соседними странами, где стабильные правила стимулируют инвестиции и инновации в секторе азартных игр. Местные наблюдатели ожидают, что 2026 год станет переломным моментом, когда страна должна будет решить проблему дисфункций регулирования и управления гемблингом.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
