Парламент Португалии вновь откроет дебаты по вопросу ужесточения контроля за рекламой и продвижением азартных игр.
В пятницу парламент направил на рассмотрение в профильный комитет пять инициатив партии Livre. Среди предложений — ограничение онлайн-рекламы азартных игр, запрет спонсорства и введение обязательных предупреждений о рисках зависимости. В то же время предложения о запрете продажи или ограничении доступности моментальных лотерейных билетов в медицинских учреждениях были отклонены.
Депутаты вновь рассмотрят вопрос об ограничении рекламы, запрете продвижения азартных игр инфлюенсерами и публичными фигурами. Кроме того, министры обсудят отношения португальского спорта с букмекерскими компаниями и новые обязательства по усилению потребительских предупреждений на онлайн-платформах и играх на удачу.
Социалистическая партия (PS) поддержала необязывающую резолюцию, призывающую правительство пересмотреть и модернизировать рамки регулирования игорного рынка.
Новые меры могут включать создание централизованной системы самоисключения, усиление регуляторного надзора и, возможно, использование доходов от азартных игр для поддержки туризма во внутренних регионах страны.
Сейчас азартная индустрия Португалии регулируется по дуальной системе. Наземные казино, залы автоматов и бинго подпадают под действие Закона об азартных играх 1989 года. Он ограничивает работу «муниципальными зонами», предоставляемыми государством.
Онлайн-игры и ставки на спорт регулируются с 2015 года по Декрету-закону 66/2015, находящемуся в ведении SRIJ — Службы регулирования и инспекции азартных игр. Лицензированные операторы обязаны соблюдать строгие правила защиты потребителей и платить налоги: онлайн-ставки на спорт облагаются налогом с оборота в размере 8–16% (в зависимости от уровня ставок), а онлайн-казино — налогом 25% от валового игрового дохода (GGR).
Принятие закона 2015 года привело к уходу с рынка многих международных операторов, посчитавших налоговую систему Португалии нежизнеспособной. Это укрепило позиции местных компаний. Однако по мере того как налоговые ставки выросли по всей Западной Европе, со временем режим Португалии стал восприниматься как более благоприятный. С тех пор SRIJ выдает лицензии новым компаниям, расширяя рынок.
Политическая реакция выявила серьезные разногласия вокруг инициатив Livre. Левые партии — Livre, PCP, BE и PAN — активно продвигают ужесточение ограничений, тогда как крупные парламентские фракции предостерегают от «тотальных запретов». Правящая Социал-демократическая партия (PSD) обвинила Livre в политике «запретов ради запретов», не учитывающей конституционные и пропорциональные аспекты, а PS подчеркнула, что чрезмерные меры могут подорвать доходы государства.
Консервативный блок Chega, IL и CDS-PP раскритиковал инициативы как патерналистские и несоразмерные. Chega назвала предложения Livre «сталинистскими тенденциями партии, жаждущей внимания».
Португальская ассоциация онлайн-беттинга и азартных игр (APAJO) оперативно выступила в защиту рекламы, заявив, что она является «единственным способом» для игроков отличить лицензированных операторов от нелегальных.
«Реклама — это единственное реальное преимущество, которое есть у лицензированных операторов перед нелегальными. Это единственный способ для потребителей отличить безопасных операторов от небезопасных», — отметил президент APAJO Рикардо Домингеш в заявлении для СМИ.
APAJO предупредила, что запреты лишь усилят черный рынок, сославшись на негативный опыт Италии. Ассоциация обвинила Livre в «незнании предмета» и «идеологической предвзятости и политическом оппортунизме».
Домингеш подчеркнул, что около 40% португальских игроков по-прежнему используют нелегальные платформы, при этом три четверти даже не подозревают об этом. Он добавил, что лицензированные операторы строго соблюдают правила SRIJ, тогда как нелегальные сайты часто допускают игру несовершеннолетних и самоисключенных лиц, а также связаны с договорными матчами.
Депутаты Livre в ответ заявили, что азартные игры становятся все более «невидимыми» и вызывают зависимость, особенно среди молодежи, использующей смартфоны и компьютеры. Они настаивают, что реклама не должна прославлять азартные игры или быть ориентированной на уязвимые группы. В APAJO же считают, что без рекламы легальные компании не смогут конкурировать с теневыми.
Возобновление парламентских дебатов показывает, что Португалия снова пересмотрит баланс регулирования между защитой потребителей и устойчивостью рынка.
Комитетам предстоит решить, ужесточать ли рекламные ограничения в соответствии с предложениями Livre или принять более мягкий вариант PS, предусматривающий модернизацию законодательства с новыми мерами контроля и расширением регуляторных полномочий.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
