Правомерность и применение спорного Законопроекта 55 Мальты продолжают отклоняться европейскими судами, которые рассматривают вопрос о том, могут ли онлайн-лицензии на азартные игры, зарегистрированные на Мальте, нести ответственность перед судами других государств — членов ЕС.
Несмотря на стремление Мальты защитить лицензированных на ее территории операторов онлайн-азартных игр от последствий зарубежных санкций, позиция европейских судебных органов против Законопроекта 55 лишь усиливается.
Генеральный адвокат (AG) Европейского суда (ECJ) — должностное лицо, предоставляющее независимые юридические заключения по делам высшей судебной инстанции ЕС — выступил за то, чтобы международные органы могли замораживать активы компаний, базирующихся на Мальте.
В заявлении не содержится прямого осуждения Законопроекта 55 и не призывается к каким-либо действиям ЕС против данной нормы. Основное внимание уделено вопросам взыскания долгов и судебного сотрудничества между ЕС, Мальтой и другими государствами-членами для повышения эффективности этих процессов.
Позиция Генерального адвоката подчеркивает растущее недовольство стран ЕС Законопроектом 55, который трактуется как защита мальтийских компаний от санкций и решений иностранных судов. Законопроект 55 — поправка к Закону Мальты об азартных играх, принятая в июне 2023 года, — предоставляет защиту компаниям, лицензированным на Мальте, от юридической ответственности по решениям зарубежных (включая европейских) судебных органов.
Австрийский прецедент
Сразу после принятия Законопроекта 55 его положения начали вызывать возражения со стороны других стран ЕС. Наиболее заметные последствия возникли в Германии, где переход игроков с черного рынка в регулируемый по-прежнему остается серьезной проблемой для регулятора GGL.
Однако внимание Генерального адвоката ЕС привлекло соседнее с Германией австрийское дело. Онлайн-казино Mr Green, принадлежащее компании Evoke, работало в Австрии на основании лицензии Управления по азартным играм Мальты (MGA), не имея при этом местной австрийской лицензии.
Подобная деятельность стала источником претензий и в Германии, и в Нидерландах — парламентарии там уже публично призывали власти реагировать. В Австрии же спор, оказавшийся в центре внимания, возник еще до вступления Законопроекта 55 в силу.
Истец, обозначенный как «TQ», подал иск о возврате средств в Региональный суд по гражданским делам в Вене. 2 декабря 2021 года суд удовлетворил иск и обязал Mr Green вернуть TQ €62 878 ($72 400), которые тот проиграл на платформе оператора, не имеющего лицензии в Австрии.
Апелляционная жалоба Mr Green была отклонена, и суд дополнительно обязал компанию выплатить проценты и покрыть судебные расходы. Решения вступили в законную силу 13 апреля 2022 года, однако оператор отказался их исполнять.
Теоретически, невыполнение решений судов ЕС на территории Мальты может считаться защищенным благодаря Законопроекту 55.
Позиция не в пользу Мальты
В своем заключении Генеральный адвокат не настаивает на полной отмене Законопроекта 55, однако подчеркивает, что он создает препятствия для исполнения судебных решений и может способствовать уклонению должников от выплат. В связи с этим он предлагает рассмотреть корректировки в законодательстве ЕС, чтобы устранить подобные риски.
Генеральный адвокат считает, что гражданско-правовой регламент ЕС — (EAPO) — может быть истолкован судами таким образом, чтобы потребители из стран ЕС могли добиваться обеспечительных мер в отношении мальтийских компаний, отказывающихся выплачивать долги, связанные с азартными играми.
Фактически Генеральный адвокат предлагает предоставить европейским судам возможность блокировать активы мальтийских операторов азартных игр для облегчения взыскания долгов и обхода действия Законопроекта 55. Под арест, скорее всего, попадали бы не активы на территории Мальты, а банковские счета мальтийских компаний в других странах ЕС.
Хотя это и не является прямым вызовом Законопроекту 55 на уровне ЕС, ситуация демонстрирует, что конфликт между мальтийскими игорными компаниями и судами других государств ЕС будет сохраняться до тех пор, пока не будет достигнуто какое-либо правовое соглашение.
Суды Мальты ранее отклоняли попытки австрийских судов обязать операторов компенсировать проигрыши игроков. Правительство и MGA также заявляли, что международная критика Законопроекта 55 нарушает принципы свободы торговли в ЕС.
В ходе консультаций с Еврокомиссией MGA подчеркнуло, что Законопроект 55 и внесенные им поправки в Закон об азартных играх не предоставляют мальтийским операторам абсолютного иммунитета от исполнения судебных решений или преследования в других юрисдикциях ЕС.
Регулятор пояснил, что изменения в законодательстве направлены на защиту национальной политики Мальты в сфере онлайн-гемблинга — особенно на фоне того, что другие европейские страны вводят собственные регуляторные режимы в этой области.
Генеральный адвокат ранее уже заявлял, что граждане ЕС — в частности, некоторые игроки из Германии, участвующие в судебных делах против мальтийских компаний — имеют право требовать возмещения убытков. Его новое заключение лишь усиливает эту позицию.
Последняя позиция Генерального адвоката увеличивает политическое давление на Мальту и ее игорный сектор на международном уровне, хотя отрасль продолжает активно расти. Согласно последнему бюджету Мальты, налоговые поступления от азартных игр составили €69,5 млн ($80 млн) в 2024 году, а к концу 2025 года ожидается около €65 млн ($74.9 млн).
Эти показатели подчеркивают экономическую значимость игорного сектора для Мальты — на него приходится около 10% валовой добавленной стоимости (GVA) страны. Именно поэтому правительство столь активно защищает местные компании от иностранных судебных решений, несмотря на возникающие юридические споры внутри ЕС.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
