В парламент Румынии внесены два законопроекта на фоне стремлений Либеральной проевропейской коалиции изменить систему регулирования азартных игр.
На прошлой неделе экс-министр культуры из Либеральной партии (PNL) Ралука Туркан представила законопроект, требующий повысить минимальный возраст для участия в азартных играх до 21 года. Туркан призвала коллег поддержать ее инициативу, назвав ее «самой простой мерой по ограничению доступа к азартным играм в наиболее уязвимом возрасте».
Законопроект Туркан стал первым шагом PNL в обсуждении реформ азартных игр — темы, получившей широкое национальное внимание. По ее мнению, возраст от 18 до 21 года является «периодом наибольшей эмоциональной и финансовой уязвимости молодых людей, вступающих во взрослую жизнь». Это время характеризуется импульсивностью, первыми доходами и слабым пониманием долгосрочных рисков.
Предложение направлено на то, чтобы предоставить «окно эмоциональной и финансовой зрелости», ограничивая доступ к азартным играм до достижения 21 года. Туркан привела успешные примеры Португалии, Греции и Молдовы, где повышение возраста помогло снизить уровень долгов молодежи и ранних признаков игровой зависимости.
Законопроект учитывает рекомендации отчета международной организации Save the Children, в котором предлагается поднять возрастной минимум и полностью запретить рекламу азартных игр во всех форматах.
Второй, более масштабный законопроект был внесен Дианой Стоика из «Союза спасения Румынии» (USR). Она крайне резко критикует румынский рынок азартных игр и его регуляторных провалов. Ее законопроект отвечает на «национальную драму, скрывающуюся у всех на виду», ссылаясь на исследования. Согласно цифрам, каждый четвертый румынский подросток участвовал в азартных играх до 18 лет, а многие — до 14 лет.
Ее предложение включает строгий запрет рекламы онлайн-азартных игр с 06:00 до 24:00, учитывая цифровые привычки несовершеннолетних и молодых людей. Также запрещается использование инфлюенсеров, спортсменов и медийных личностей, поскольку они «нормализуют ставки» и становятся главным каналом вовлечения молодежи. Дополнительные меры включают обязательные крупные предупреждения о риске зависимости и жесткое ограничение косвенного маркетинга через культурные и спортивные спонсорства, если они фактически служат скрытой рекламой.
Оба законопроекта предусматривают пересмотр закона «Об азартных играх», принятого в 2009 году и обновленного в 2023-м.
USR давно требует полного реформирования системы регулирования азартных игр после громкого скандала в этом году, выявившего серьезные структурные проблемы в национальном регуляторе.
Сообщалось, что ONJN провалил финансовый аудит. Было выявлено, что регулятор не взыскал почти €1 млрд налогов и лицензионных сборов — тема, доминировавшая в новостях в начале года. ONJN оправдывался, утверждая, что сменявшие друг друга правительства не обновляли систему налогового администрирования несмотря на ежегодные изменения ставок с 2018 года. Скандал привел к кадровым перестановкам и назначению Влад-Кристиана Соаре новым руководителем ONJN.
Тем не менее управление по-прежнему находится под давлением, а USR открыто выступает за его полный роспуск. Партия предлагает передать временный контроль Министерству финансов, пока коалиция не создаст новый регулирующий орган с современными системами комплаенса.
Дополнительное давление на ONJN усилилось в сентябре, когда мэры городов и муниципальные власти потребовали права самостоятельно лицензировать и облагать налогом игорные заведения. По их словам, это необходимо для восстановления потерянных доходов, и они «полностью утратили доверие» к национальному регулятору.
Оба законопроекта стали частью более широкого курса нового коалиционного правительства, сформированного в июне и нацеленного на пересмотр политики в области азартных игр, налогообложения и цифровой экономики.
Новый министр финансов Александру Назаре, назначенный новоизбранным президентом Никушором Даном, получил мандат на очередную реформу налогов на азартные игры.
Министерство финансов уже готовит масштабную перестройку налогового режима, которая вступит в силу в июне 2026 года. Планируются новые прогрессивные ставки для выигрышей игроков и повышение лицензионных сборов для всех видов азартной деятельности.
«Мы хотим подать очень важный сигнал в отношении налогообложения азартных игр, хорошо понимая, насколько разрушительным может быть их неконтролируемое влияние на уязвимые сообщества», — заявил Назаре.
Предложения PNL и USR хоть и различаются по масштабу, вместе они отражают растущий внутри коалиции консенсус: игорному сектору Румынии требуется структурная перезагрузка. Необходимы изменения защиты молодежи, регулирования цифровой рекламы до налогов, контроля и ответственности регуляторов.
Ожидается дальнейшая активность в парламенте в ближайшие месяцы, поскольку партнеры по коалиции готовят дополнительные предложения в сфере образования, профилактики, комплаенса и долгосрочной защиты молодежи. Политики рассматривают 2026 год как ключевой момент перемен для игорной отрасли.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
