Правительство Черногории отклонило апелляции, требующие конституционного рассмотрения статей, разрешенных в рамках нового Закона об азартных играх.
Иск был подан NVO — национальной торговой ассоциацией поставщиков игр на удачу, а также Lutrija Crne Gore (Лотерея Черногории), которые оспаривали положения статьи 106.
Истцы утверждают, что «переходные и концессионные правила», изложенные в законодательстве, подрывают конституционные права владельцев лицензий на азартные игры, выданные по прежним законам Черногории.
По их мнению, статья 106 нового закона нарушает конституционный запрет на ретроактивное законодательство, создает неравное положение для операторов с разными сроками окончания контрактов и дополнительно ущемляет так называемые «приобретенные права», связанные с действующими концессиями.
Премьер-министр Спайич отверг требования
Премьер-министр Милойко Спайич направил письменное заключение в законодательный орган правительства Черногории, в котором заявил:
«После изучения представленного материала правительство приходит к выводу, что закон не имеет ретроактивного действия. Деятельность по организации азартных игр является общественно значимой и обладает исключительными правами государства. Следовательно, организаторы не обладают никакими правами, которые могли бы быть нарушены новым законом.
Правительство обеспечивает переходный период в 270 дней, чтобы все организаторы могли привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями, проявляя справедливость ко всем, независимо от того, кто они такие».
Спайич добавил: «Правительство пришло к выводу: оспариваемое положение соответствует конституции и международным конвенциям, и нет оснований для обращения в Конституционный суд по статье 106 Закона об азартных играх».
Мнение премьер-министра стало основанием для решения Кабинета министров об отклонении петиции о конституционной проверке. При этом, несмотря на отклонение жалобы, новая законодательная рамка по азартным играм продолжает подвергаться критике со стороны лицензированных операторов в Черногории.
Montenegrobet, национальная ассоциация лицензированных операторов, предупредила правительство о том, что закон вводит «нереалистичные требования к соблюдению, несоразмерные основания для уголовной ответственности и причины для аннулирования лицензий, которые могут дестабилизировать легальный рынок и затруднить легальное направление потоков игроков».
Ассоциация призвала правительство возобновить диалог с владельцами лицензий на азартные игры и пересмотреть несколько спорных положений, которые могут нарушить стабильность рынка и подавлять инвестиции в отечественных операторов.
Азартные игры и евроинтеграция
После принятия решения новый Закон Черногории об азартных играх, утвержденный в августе 2023 года, будет внедряться поэтапно, при этом правительство рассмотрит минимальные изменения. Министерство финансов приступило к изданию дополнительных нормативных актов, которые определяют условия лицензирования, меры по борьбе с отмыванием денег (AML), надзор и стандарты поведения на рынке.
Запуск модернизированной системы регулирования азартных игр является ключевой внутренней реформой администрации Спайича «Pro Europa», направленной на поддержку полного вступления Черногории в Европейский союз, где премьер-министр Спайич и правительство стремятся стать полноправным членом к 2028 году.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
