Украина закрыла прием заявок на участие в конкурсе за управление государственными лотерейными лицензиями.
О закрытии приема заявок сообщила компания PlayCity, которая продолжает выполнять функции регулятора игорного и лотерейного рынка Украины на фоне продолжающейся в стране войны после российского вторжения в 2022 году.
В декабре Министерство цифровой трансформации (MDT) объявило о старте рассмотрения заявок на возобновление работы украинского лотерейного рынка, а организацию тендера взяла на себя компания PlayCity. Прием документов завершился 29 декабря — заявки подали три действующих оператора.
PlayCity подтвердила, что заявки на лицензии в рамках текущего конкурса подали ООО MSL, FDI Ukrainian National Lottery (UNL) и ЧАО Patriot. Это указывает на то, что процесс, скорее всего, будет направлен на сохранение преемственности рынка, а не на привлечение новых игроков.
Однако заявки, поданные компаниями MSL (Molod’ Sport Loto) и Patriot, могут удивить некоторых наблюдателей, поскольку в 2015 году оба оператора фигурировали в скандалах, связанных с отмыванием денег и предполагаемыми связями с Россией. Тогда украинское правительство приостановило работу лотерейного рынка и инициировало масштабную реформу регулирования.
Директор PlayCity в Украине Геннадий Новиков отметил, что действующее законодательство на данном этапе ограничивает возможности привлечения новых операторов. По его словам, текущий тендер формируется с учетом правовых ограничений и условий военного времени, что сужает потенциал расширения рынка.
«Таким образом, лицензии будут выдаваться не на 10 лет, а на срок действия военного положения плюс один год, но не более трех лет», — заявил Новиков.
Он добавил: «Это дает Министерству цифровой трансформации и парламенту время пересмотреть регулирование лотерейного рынка, предложить новые правила и провести повторное лицензирование по обновленному подходу, в том числе с возможностью привлечения международных компаний».
Тендер также означает перезапуск регулирования, поскольку лотерейные операторы фактически работали без уплаты лицензионных сборов более десяти лет — после истечения лицензий, выданных Министерством финансов в 2013–2014 годах.
Согласно первоначальным условиям концессии, претенденты должны были подтвердить не менее трех лет опыта работы на лотерейном или игорном рынке, иметь сайт, зарегистрированный в доменной зоне .ua, поддерживать минимальный уставный капитал в размере 30 млн гривен (примерно $820 тыс.), а также подтвердить отсутствие прямой или косвенной собственности, контроля или влияния со страной-агрессором.
Ограниченный характер процедуры ранее отмечало консалтинговое агентство 4H Agency, специализирующееся на Восточной Европе и странах СНГ. В компании указывали, что условия тендера и сама процедура подачи заявок, вероятно, будут пересмотрены.
Хотя перезапуск лотерейных концессий обычно привлекает интерес иностранных инвесторов, аналитики предупреждали, что «чрезвычайно сжатые сроки подачи заявок — с 1 по 29 декабря — делают крайне маловероятной возможность подготовить корректные заявки вовремя. Реалистично рынок будет сформирован тремя отечественными компаниями, способными оперативно действовать».
С февраля 2025 года государственная политика в сфере азартных игр в Украине координируется Министерством цифровой трансформации. В марте Кабинет министров утвердил создание PlayCity как нового центрального органа исполнительной власти, который с 1 апреля официально заменил прежнего регулятора — КРАИЛ.
К началу 2026 года, бывшие держатели игорных лицензий призвали PlayCity и MDT пересмотреть прежние решения о приостановке работы на рынке, принятые по итогам расследований Государственного бюро расследований (ГБР).
Операторы утверждают, что эти приостановки были несправедливыми, заявляя о дискриминационном характере расследований и о том, что выводы основывались на трактовке отдельных финансовых операций как якобы связанных с российским вмешательством в финансовую систему Украины.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
