Новый Закон Гибралтара об азартных играх будет ориентирован на внешние рынки, а не на Вестминстер, чтобы поддержать игорные лицензии в период структурных изменений, заявил комиссар по азартным играм Эндрю Лайман.
Спустя два месяца после его объявления 26 ноября последствия Осеннего заявления по-прежнему определяют повестку и характер дискуссий в британской игорной индустрии.
С апреля владельцы британских лицензий должны будут внедрить первую меру нового налогового плана — повышение налога на дистанционный (онлайн) гемблинг, включая онлайн-казино, с 21% до 41%. Для рынка это становится очередной переломной точкой и серьезным испытанием для всех участников отрасли.
Особенно пристальное внимание к последствиям бюджетных решений приковано к Гибралтару, который остается главным операционным центром для операторов, работающих по британским лицензиям.
«Период адаптации будет непростым, но критическим его назвать нельзя», — отметил Лайман.
Для этой заморской территории Великобритании подобные потрясения не в новинку: решения, принимаемые в Вестминстере, уже не раз приводили к системным сдвигам. За последнее десятилетие Гибралтар пережил последствия Brexit, неудачные переговоры и затяжную неопределенность вокруг соглашения между Испанией и Гибралтаром.
Тем не менее нынешние изменения могут оказаться более глубокими. Доходы от игорных лицензий обеспечивают около половины поступлений по корпоративному налогу Гибралтара, а рост эффективной налоговой нагрузки до уровня, близкого к 85%, заставляет операторов жестко пересматривать финансовые модели и рентабельность бизнеса.
«Давайте говорить прямо… нас ждет существенное падение доходов: многие прогнозируют снижение EBITDA на 60–75%, — говорит Лайман. — Это, в свою очередь, скажется на поступлениях по корпоративному налогу и на том, какими средствами будет располагать правительство Гибралтара».
«Мы сталкиваемся с непростой ситуацией в части распределения экономических ресурсов и налоговых поступлений, — добавляет он. — А основная часть этих доходов направляется на финансирование здравоохранения, социальной помощи, ухода за пожилыми и общественного жилья».
Гибралтар снова находится на этапе серьезных изменений в регулировании игорного бизнеса, однако, по словам Лаймана, о сокращении или уходе из отрасли речи не идет. Напротив, его команда вместе с представителями правительства завершает подготовку нового закона об азартных играх, призванного отразить современные реалии мировой индустрии.
Став одним из пионеров регулирования в период зарождения онлайн-гемблинга, Гибралтар превратился в ключевую площадку для крупнейших британских операторов. В настоящее время примерно 80% лицензий в юрисдикции приходится на компании, ориентированные на британский рынок. Несмотря на то что такая модель обеспечила устойчивость и масштаб, Лайман убежден: дальнейшее развитие должно опираться на расширение географии и снижение зависимости от одного рынка.
«В итоге у нас сформировался сектор, на 75–80% ориентированный на Великобританию, — отмечает он. — Это произошло не по замыслу, а в силу эволюции рынка. Теперь нам необходимо смотреть за пределы внутреннего рынка».
Важно подчеркнуть, что разрабатываемый закон об азартных играх не является ответной налоговой мерой на повышение ставок в Великобритании и не преследует цель восполнить потери бюджета за счёт увеличения числа лицензий.
«Новый закон никогда не ставил целью наполнение бюджета, — подчеркивает Лайман. — Речь идет о регуляторном контроле и признании того, что с 2005 года ландшафт игорной индустрии кардинально изменился».
Эти изменения имеют системный характер. Современные игорные компании работают сразу в нескольких юрисдикциях, активно используют технологии и диверсифицируют свои бизнес-модели, что выходит за рамки возможностей существующей регуляторной системы.
Новая модель управления обеспечивает более понятные и прозрачные пути выхода на рынок для B2B-поставщиков и игровых студий, вводит многоуровневую систему лицензирования с учетом масштаба и уровня рисков, а также улучшает оценку структур управления и контроля. Кроме того, она дает регуляторам инструменты для прямого взаимодействия с компаниями, работающими с криптовалютой и цифровыми активами, которые стремятся перейти в регулируемую среду.
«За последние 20 лет индустрия значительно изменилась, особенно в том, как строятся компании, где сосредоточены технологии и каким образом доставляются продукты», — отмечает Лайман. «Законодательство должно отражать эту реальность, если мы хотим эффективно регулировать отрасль».
«Мы не можем регулировать современную индустрию, исходя из предположения, что у находится физически в одном месте, — добавляет он. — Важно то, где компании управляются и контролируются».
В условиях усиленного фискального давления Гибралтар рассматривает стабильность регуляторной среды скорее как фактор устойчивости, чем как ограничение.
«В такое время худшее, что можно сделать, — это внести неопределенность, — говорит Лайман. — Операторам нужна ясность и предсказуемость, если они собираются инвестировать, адаптироваться и сохранять устойчивость».
Хотя закон обновляет регуляторную систему Гибралтара, Лайман подчеркивает, что при этом стандарты остаются неизменными.
«Речь не о дерегуляции, — заявил он. — Это вопрос пропорциональности и здравого смысла».
С началом 2026 года Гибралтар готов представить обновленное видение управления азартными играми, которое учитывает реалии глобального мульти-юрисдикционного рынка и опыт, накопленный после повторяющихся внешних потрясений. Цель заключается не в дистанцировании от британского рынка, а в обеспечении устойчивости регуляторной и экономической модели Гибралтара, снижая её чрезмерную зависимость от внешних политических факторов.
«Речь идет о том, чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость Гибралтара, — заключает Лайман. — Индустрия будет продолжать меняться, и наша задача — сделать так, чтобы рамки регулирования были достаточно сильными, гибкими и понятными, чтобы развиваться вместе с ней».
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
