Афины проинформированы о том, что в рамках экономической и социальной борьбы с операторами черного рынка рассматриваются все возможные меры, включая тюремные сроки и штрафы для потребителей за повторную игру на нелегальных сайтах.
Греция сохраняет амбиции стать первой страной ЕС, которая запустит «комплексную систему регулирования», направленную на борьбу с незаконной игорной деятельностью и связанными с ней преступлениями.
Об этом заявил министр национальной экономики и финансов Кириакос Пьерракакис, который продвигает законопроект по пересмотру законодательства Греции и усилению защиты от нелегального игорного бизнеса на фоне ускоряющегося роста черного рынка.
Пьерракакис сообщил парламенту, что ожидает публикации указа «в первой половине 2026 года», который будет включать новые законы и ужесточенные меры «по борьбе с незаконной экономикой объемом €1,6 млрд ($1,89 млрд)», поскольку текущие потери греческого государства уже превышают «как минимум €500 млн ($590 млн) недополученных бюджетных доходов ежегодно».
«Эти цифры шокируют», — заявил министр Пьерракакис законодателям. «Речь идет не просто об утечке государственных ресурсов — мы боремся с глубокой социальной патологией, которая требует современного и бескомпромиссного ответа».
Законодательная инициатива последовала после предупреждений, с которыми Пьерракакис выступил в парламенте в августе 2025 года, когда он официально обозначил масштабы расширения деятельности операторов нелегального игорного бизнеса как в онлайн-сегменте, так и в офлайн-заведениях.
В рамках выполнения этого мандата Пьерракакис и Греческая комиссия по надзору и контролю за игорной деятельностью (EEEP) подчеркнули масштабы участия потребителей в нелегальных азартных играх в 2024 году: 9,5% населения — около 799 000 граждан — хотя бы один раз пользовались услугами нелицензированных игорных операторов.
Подход «нулевой терпимости»
В правительственных брифингах того периода нелегальный игорный бизнес описывался как сформировавшаяся параллельная теневая экономика, все больше контролируемая организованными сетями и офшорными цифровыми операторами, действующими вне досягаемости традиционных механизмов правоприменения.
В центре новой системы находится резкое ужесточение уголовной ответственности, направленное непосредственно против нелегальных операторов. Организаторы незаконных азартных игр, особенно игр на деньги, теперь будут сталкиваться с тюремным заключением сроком до 10 лет, а также с финансовыми штрафами в размере от €50 000 до €100 000 ($59 000 до $118 000).
Отягчающими обстоятельствами будут считаться деятельность в промышленных масштабах, повторные правонарушения, вовлечение несовершеннолетних или повторное открытие заведений после их опечатывания — в таких случаях наказания будут еще строже, что подчеркивает курс на «нулевую терпимость» к организованным игорным сетям.
Однако в рамках спорного изменения политики Пьерракакис заявил о введении уголовной ответственности для потребителей, которые сознательно участвуют в незаконных азартных играх, отметив, что «повторное участие будет приводить к наказанию».
Ответственность потребителей означает серьезный отход от прежней политики, расширяя меры правоприменения с операторов и посредников на самих пользователей черного рынка. По мнению правительства, этот шаг необходим для демонтажа нелегальных экосистем, которые продолжают существовать, несмотря на блокировки сайтов и закрытие заведений.
Контроль за наземным сектором также будет значительно усилен. Власти получат право немедленно опечатывать помещения, где выявлена незаконная игорная деятельность, особенно интернет-кафе, частные клубы и нелицензированные игровые залы.
Удар по офлайн- и онлайн-сектору
Муниципалитеты получат полномочия навсегда отзывать лицензии, связанные с незаконной игорной деятельностью. Этот ускоренный механизм направлен на предотвращение повторного открытия заведений под новыми юридическими лицами — практики, которая часто наблюдалась во время предыдущих кампаний по борьбе с нелегальным бизнесом.
Новая система разрабатывается в сотрудничестве с Греческой комиссией по надзору и контролю за игорной деятельностью (EEEP), которая получит расширенные полномочия по расследованию и усиленные механизмы правоприменения.
Регулятор уже ведет черный список более чем из 11 000 нелегальных игорных сайтов в режиме реального времени. Он поддерживается за счет DNS-фильтрации и сотрудничества с национальными и международными правоохранительными органами. Ожидается, что новая система предоставит регулятору более быстрые инструменты вмешательства как в цифровом, так и в физическом сегментах рынка.
Ускорение мер правоприменения считается необходимым, поскольку данные за 2024 год показывают, что около 390 000 человек играли онлайн через мобильные устройства или компьютеры, 215 000 участвовали в азартных играх в офлайн-заведениях — таких как клубы и интернет-кафе, — а ещё 194 000 использовали оба канала.
Доминирование возрастной группы 18–34 лет в этих данных вызвало серьезную обеспокоенность. Сейчас на эту демографическую категорию приходится более четверти всех участников нелицензированных азартных игр.
Чиновники рассматривают эту тенденцию как свидетельство раннего вовлечения в рискованное игорное проведение через нелегальные цифровые платформы, которые работают без механизмов защиты потребителей.
«Защита молодого поколения лежит в основе этой реформы», — подчеркнул Пьерракакис, отметив, что государство должно разрушить нелегальные рынки, которые «нормализуют незаконную игру как обычное цифровое развлечение».
ЕС следит за развитием ситуации
Помимо внутреннего правоприменения, Афины все активнее позиционируют новую систему как возможную модель для других европейских стран в борьбе с нелегальным игорным бизнесом.
За развитием ситуации внимательно следят регуляторы Великобритании, Германии, Швеции и Нидерландов, которые уже предупреждали о стремительном росте черного рынка.
Греческие чиновники считают, что мягкие национальные подходы больше не работают в условиях безграничной онлайн-среды.
«Это современный регуляторный ответ современной криминальной экономике», — заключил Пьерракакис. «Речь идет о защите общества, восстановлении государственных доходов и противодействии незаконным азартным играм с реальными последствиями».
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
