Прошло шесть месяцев с момента снижения налога на дистанционный гемблинг, однако за это время Эстония так и не смогла продемонстрировать, было ли это решение удачным.
В декабре Рийгикогу (Парламент) проголосовал за внесение поправок в закон об азартных играх и введение многолетнего снижения налога на дистанционный гемблинг с целью превратить Эстонию в один из ключевых европейских хабов онлайн-гейминга.
Поэтапное снижение официально началось в начале этого года: ставка налога была уменьшена с 6% до 5,5% от валового игрового дохода (GGR). В течение следующих трех лет она будет ежегодно снижаться на 0,5 процентного пункта, пока не достигнет целевого уровня в 4% к 1 января 2029 года.
После внедрения ставка в 4% станет одной из самых низких в Европе и сможет конкурировать даже с мальтийским пределом в 5% — одним из ключевых факторов, благодаря которым эта островная страна стала крупным центром размещения международных штаб-квартир гемблинг-компаний.
Однако на данный момент Эстонии, судя по всему, предстоит долгий путь, прежде чем она сможет претендовать на этот статус, учитывая довольно скромные результаты первого этапа снижения налога.
Эвелин Лийвамяги, заместитель генерального секретаря по финансовой и налоговой политике Министерства финансов, отметила, что «были поданы две заявки на получение лицензий, но они все еще находятся на рассмотрении и, вероятно, начнут операционную деятельность только к концу этого или в начале следующего года». Она также добавила, что еще одна заявка была полностью отозвана.
Очевидно, это не тот старт, на который рассчитывали. Тем не менее шести месяцев все еще недостаточно для окончательных выводов, особенно с учетом того, что в ближайшие три года налог продолжит снижаться.
Сможет ли Финляндия превзойти Эстонию?
Сомнения в том, сможет ли реформа набрать обороты, по-прежнему сохраняются, во многом из-за ряда рыночных особенностей региона.
Первым потенциальным препятствием является установленный законом минимальный размер уставного капитала, который обязаны покрыть заявители на получение онлайн-лицензии. В Эстонии он в настоящее время составляет €1 млн ($1.08 млн). Кроме того, подача заявки сопровождается дополнительным невозвратным сбором в размере около €48 000 ($52 000).
Для таких компаний, как Kindred, Betsson и других международных публичных операторов, это не станет проблемой, однако для небольших онлайн-операторов это представляет собой очевидный барьер — если только Эстония не намерена привлекать исключительно крупных игроков.
Также нельзя игнорировать «слона в комнате» — Финляндию. Расположенная по соседству, эта страна в настоящее время обладает рядом рыночных преимуществ по сравнению с Эстонией. Во-первых, ее население значительно больше — около 5,6 млн человек против 1,4 млн в Эстонии.
Во-вторых, рынок Финляндии фактически готов к открытию: страна официально отказывается от полной государственной монополии и планирует открыть рынок для международных операторов в июле 2027 года.
И, наконец, условия входа на рынок там значительно более гибкие, чем у ее соседа.
В Финляндии заявки рассматриваются в индивидуальном порядке с точки зрения финансовой устойчивости оператора. Минимальные требования к уставному капиталу отсутствуют. Стоимость подачи заявки также почти вдвое ниже, чем в Эстонии, и составляет около €29 000 ($31 000). Единственным серьезным вызовом — который, возможно, перевешивает преимущества — остается внутренний налог на валовой игровой доход (GGR) в размере 22%.
Это фактор, который Эстония вполне может использовать в свою пользу, учитывая, что целевая ставка в 4% станет одной из самых конкурентоспособных в Европе.
И, наконец, в какой-то момент эстонским политикам, по всей видимости, не хватало необходимой экспертизы для эффективного управления устойчивым рынком азартных игр.
Ошибка в новом законодательстве привела к тому, что онлайн-казино в январе и феврале этого года оказались полностью освобождены от налоговых обязательств. Хотя ситуация была оперативно исправлена, это сыграло не в пользу правительства.
В целом остается открытым вопрос, окупится ли ставка Эстонии на конкурентный налоговый режим. Если нет, то первым и главным проигравшим станет государственный бюджет.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
