Грузия считает, что уже доказала свою техническую состоятельность для компаний онлайн-гейминга. Теперь основной вызов — регуляторный: убедить глобальный бизнес, инвесторов и финансовые институты в том, что страна может стать надежным международным центром лицензирования.
На протяжении многих лет Грузия находилась в парадоксальной ситуации в глобальной индустрии азартных игр. Эта страна на Южном Кавказе стала одним из ключевых технологических и инженерных хабов отрасли.
Международные операторы активно развивали в Тбилиси технологические центры, студии live-казино и службы клиентской поддержки, однако ключевые лицензирующие юрисдикции отрасли по-прежнему оставались сосредоточены на Мальте и Гибралтаре.
Стейкхолдеры в Тбилиси стремятся изменить эту динамику. Как было заявлено на Саммите SBC Тбилиси (15–16 июля), представители правительства и политические консультанты готовятся представить амбициозный план по превращению Грузии в «международную юрисдикцию онлайн-гейминга», при этом официальный режим будет раскрыт в августе 2026 года.
Цель заключается в создании «экспортного режима» для азартных услуг, решений и технологий на международные рынки, позиционируя Грузию как регуляторного «гейткипера» для Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока.
Вахтанг Катамадзе, ключевой участник формирования политики и член наблюдательного совета RSG, заявил аудитории: «Август даст Грузии возможность выйти на глобальную арену онлайн-гейминга и позиционировать себя не как очередную юрисдикцию для получения лицензий, а как долгосрочный центр для инвестиций и развития бизнеса».
«Мы считаем, что необходимые основы уже заложены. Теперь пришло время доказать, что Грузия может обеспечить тот уровень регуляторной определенности и институционального доверия, который ожидают международные компании».
Необходимые предпосылки уже существуют: такие компании, как Flutter Entertainment, Betsson и Entain, управляют значительными технологическими и сервисными центрами в столице, наряду с десятками поставщиков, разработчиков программного обеспечения и специалистов по live-геймингу.
Кроме того, среди успешных грузинских компаний можно выделить Spribe, SmartSoft, SMH Holdings и Adjara Group — ключевых участников рынка, который формирует около 2–3% ВВП Грузии.
Амбиция запустить экспортный режим лежит в основе законодательных инициатив, которые предусматривают создание отдельной лицензионной системы для операторов, обслуживающих исключительно клиентов за пределами Грузии.
Согласно предлагаемой модели, международные лицензии на онлайн-казино, букмекерскую деятельность и игровые сервисы будут доступны только компаниям, ориентированным на зарубежные рынки, при этом грузинские потребители не будут подпадать под действие нового режима. Такая модель направлена на привлечение иностранного капитала, создание высококвалифицированных рабочих мест и увеличение экспортных доходов без расширения участия населения страны во внутренних азартных играх.
Грузия хочет стать «Швейцарией» индустрии онлайн-гейминга, а не ее «Мальтой»
По словам Вахтанга Катамадзе, принципиальное отличие международной политики онлайн-гейминга Грузии заключается именно в этом подходе.
Он заявил: «Грузия не пытается создать более крупный внутренний рынок азартных игр. Мы строим экспортную индустрию.
Наша цель — создать международно признанную регуляторную систему, которая будет привлекать инвестиции, создавать высококвалифицированные рабочие места и экспортировать цифровые услуги, сохраняя при этом четкое разделение с внутренним рынком».
С коммерческой точки зрения новая система призвана быть конкурентоспособной. Владельцы международных лицензий будут платить налог в размере 5% от валового игрового дохода (GGR), что значительно ниже ставки, применяемой к операторам, работающим с грузинскими потребителями.
Катамадзе отмечает, что налогообложение — лишь одна часть предложения, и Грузия учитывает опыт конкурирующих юрисдикций.
«Мы не хотим стать Мальтой онлайн-гейминг-индустрии; мы хотим стать ее Швейцарией», — продолжил он.
«Наш рынок меняется. Операторы больше не выбирают юрисдикции только по уровню налогов — они обращают внимание на юридическую определенность, доверие к регулятору и уверенность банковской системы. Именно в этих направлениях Грузия намерена конкурировать».
Предлагаемый режим уделяет значительное внимание мерам по борьбе с отмыванием денег (AML), строгим требованиям «знай своего клиента» (KYC), прозрачному надзору и финансовому управлению. Представители властей считают, что именно эти стандарты позволят Грузии выделиться среди юрисдикций, которые исторически конкурировали главным образом за счет скорости получения лицензий и низких затрат.
Развитие банковской и платежной инфраструктуры Грузии может оказаться не менее важным фактором, чем налоговая политика. Доступ к надежным финансовым услугам становится конкурентным преимуществом на фоне растущего контроля со стороны банков, платежных провайдеров и институциональных инвесторов.
По словам Катамадзе, именно финансовая репутация в конечном итоге определит успех проекта.
«Лицензия — это лишь часть того, что предлагает Грузия. Настоящий продукт — это доверие. Каждый оператор, поставщик и финансовое учреждение должны понимать, что наши AML-контроли, процедуры KYC и стандарты надзора соответствуют самым высоким международным требованиям. Без этого доверия ни одна лицензирующая система не сможет сформировать долгосрочную репутацию».
В сочетании с конкурентными операционными расходами, молодой и амбициозной рабочей силой, а также развитой технологической экосистемой Грузия предлагает альтернативную модель по сравнению с традиционными европейскими центрами лицензирования.
Создание операционной экосистемы было первым вызовом. Формирование международного доверия — второй.
Признание со стороны правительств, финансовых институтов и зарубежных регуляторов будет зависеть не столько от законодательных амбиций, сколько от последовательного применения правил и качества регуляторного надзора.
Катамадзе уверен, что следующий этап заключается в привлечении долгосрочных лицензий и инвестиций через надежную и заслуживающую доверия программу, созданную с учетом особенностей онлайн-гемблинга и разнообразия участников отрасли.
«Первый этап истории Грузии заключался в том, чтобы доказать: мы способны привлечь ведущих мировых операторов. Второй этап — показать, что мы можем создать юрисдикцию, в которой эти компании захотят расширяться, внедрять инновации и инвестировать. Если нам это удастся, лицензии станут результатом, а не главной целью».
«Успех будет измеряться не количеством лицензий, выданных Грузией. Он будет измеряться тем, выберет ли следующее поколение глобальных игровых компаний Грузию для размещения своих штаб-квартир, технологических центров и инвестиций. Именно за такой рынок мы боремся».
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
