В рамках подготовки бюджета Италии на 2027 год правительство премьер-министра Джорджи Мелони рассматривает ряд конкретных мер, которые позволят получить дополнительные доходы от лицензий на ведение игорной деятельности.
Министерство экономики и финансов Италии (MEF) изучает временные меры, которые могут принести от €400 млн до €500 млн ($467–584 млн) дохода от регулируемого рынка азартных игр. Эти предложения пока не включены в проект закона о бюджете и могут быть изменены.
Основная часть дополнительных поступлений может быть обеспечена за счет продления на три года лицензий на работу наземных игорных заведений в Италии, срок действия которых истекает в конце 2026 года.
MEF рассматривает возможность временно продлить действие наземных лицензий до конца 2029 года. Это позволит правительству продолжить получать лицензионные сборы, одновременно работая над давно откладываемой реформой сети наземных игорных заведений в Италии.
В августе Мелони поручила MEF прекратить переговоры с Конференцией регионов и автономных провинций по окончательным условиям реформы наземного игорного рынка.
Это решение положило конец почти трехлетним переговорам и исключило реформу из законодательной повестки правительства на 2027 год. По данным СМИ, отказ от проведения запланированных тендеров обойдется государству примерно в €1,5 млрд ($1,76 млрд) предполагаемых поступлений.
Срок действия полномочий, предусмотренных итальянским законом о налоговой реформе, впоследствии истек 29 августа, однако государственным и региональным властям так и не удалось достичь политического соглашения о будущем размещении букмекерских пунктов, игровых залов и слот-машин.
Временное продление лицензий до конца 2029 года может приносить в государственную казну от €200 млн ($234 млн) до €250 млн ($293 млн) ежегодно на протяжении трехлетнего периода.
Согласно действующей системе, владельцы концессий ежегодно платят €120 ($140) за каждую слот-машину с денежными выигрышами и €4 000 ($4 676) за каждый видео-лотерейный терминал. Сборы за букмекерскую деятельность составляют €9 500 ($11 106) за каждое агентство и €5 700 ($6 663) за каждый букмекерский пункт, тогда как операторы бинго платят €2 800 ($3 273) за каждый зал ежемесячно.
Помимо сохранения государственных доходов, продление лицензий позволит правительству протестировать новые требования к слот-машинам, возобновить переговоры с местными властями и подготовить тендеры, необходимые для формирования долгосрочной модели регулирования наземного игорного рынка.
MEF готовит тендер на выпуск скретч-карт
Закон о бюджете также может определить условия проведения следующего тендера на концессию по выпуску скретч-карт в Италии. В настоящее время этот сегмент обслуживает Brightstar Lottery по лицензии, срок действия которой истекает 30 сентября 2028 года.
По имеющейся информации, MEF рассматривает начальную стоимость тендера на уровне около €1 млрд ($1,17 млрд). При этом, как ожидается, сохранится действующая модель с единственным обладателем концессии в Италии.
Правительство воодушевили результаты недавнего тендера на концессию Lotto, который принес государству более €2,2 млрд ($2,57 млрд) единовременных поступлений. Скретч-карты также представляют собой ценный актив: 6%-ная комиссия концессионера с ежегодного объема продаж около €8 млрд ($9,35 млрд) приносит почти €500 млн ($584 млн) в год.
Однако проведение тендера не обеспечит немедленного увеличения доходов бюджета на 2027 год. С учетом времени, необходимого для подготовки и передачи концессии, казначейство, вероятно, не сможет получить первые два платежа ранее 2028 года.
Среди других предложений, которые, как сообщается, рассматриваются правительством, — введение цифрового чека Lotto, способного принести около €15 млн ($17,5 млн), а также проведение дополнительного тиража Lotto и SuperEnalotto. По оценкам, это может обеспечить государству около €50 млн ($58,4 млн) дополнительных доходов ежегодно.
Все эти варианты пока остаются предварительными и могут быть изменены или отменены в ходе подготовки закона о бюджете Италии на 2027 год. Ожидается, что правительство представит проект закона о бюджете в октябре 2026 года.
Мелони по-прежнему несет ответственность за ситуацию с концессиями
Неспособность пересмотреть условия наземных концессий в Италии вызвала недовольство среди держателей игорных лицензий, которые ожидали, что правительство согласует условия для нового поколения долгосрочных лицензий.
Ранее генеральный директор Lottomatica Гульельмо Анджелоцци заявил инвесторам, что затянувшиеся переговоры повлияли на долгосрочное финансовое планирование компании. Пока неясно, поддержат ли операторы очередное трехлетнее продление лицензий вместо постоянного решения, на которое они рассчитывали.
Таким образом, правительство Мелони лишь частично выполнило обещание реорганизовать итальянский игорный рынок и сделать его более эффективным и стабильным источником налоговых поступлений. В то время как власти завершили реформу онлайн-гемблинга, введя новый режим лицензирования, им не удалось разрешить более сложные вопросы, связанные с наземным сектором.
Правительство, вероятно, не станет возобновлять масштабную реформу наземного рынка в 2027 году, поэтому MEF может продолжить работу над очередным временным продлением лицензий. Теперь операторам предстоит решить, продлевать ли лицензии еще на три года, продолжая работать в условиях разрозненных региональных и муниципальных правил Италии.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
