Парламент Венгрии одобрил законопроект, предусматривающий лишение Управления по надзору за регулируемой деятельностью (SZTFH) полномочий по управлению концессионными соглашениями в сфере азартных игр. Это стало первым законодательным шагом на пути к реализации планов нового правительства по полной ликвидации регулятора.
После принятия решения SZTFH больше не будет заниматься концессионными договорами, а Совет по концессиям, являющийся центральным элементом структуры ведомства в сфере регулирования азартных игр, начнет процесс расформирования. По данным Global Gaming Insider, власти намерены полностью упразднить SZTFH и распределить его функции между другими государственными учреждениями. При этом пока не сообщается, какие именно органы получат полномочия по управлению концессионными соглашениями.
SZTFH был создан в 2021 году
Управление SZTFH было учреждено в октябре 2021 года при правительстве Виктора Орбана. Ведомство отвечало за регулирование азартных игр, а также осуществляло надзор в таких разных сферах, как табачная отрасль, горнодобывающая промышленность и кибербезопасность. Штат регулятора насчитывает более 400 сотрудников. Критики считали, что столь широкий спектр полномочий был обусловлен скорее политическими связями, чем необходимостью объединения этих направлений под контролем одного ведомства.
В 2024 году Ласло Надь возглавил SZTFH, получив девятилетний мандат. Сам регулятор неоднократно подчеркивал свою независимость, заявляя, что «подчиняется исключительно законодательству и несет ответственность только перед парламентом».
После победы партии TISZA на парламентских выборах в апреле 2026 года в мае было сформировано правительство премьер-министра Петера Мадьяра. 31 августа власти начали официальную процедуру оценки возможности упразднения SZTFH. Министру юстиции поручили до 30 сентября подготовить заключение о целесообразности и возможности ликвидации ведомства. При этом парламент рассмотрел вопрос о передаче полномочий в сфере концессий еще до завершения этой оценки.
Изменения в игорном секторе
Игорный бизнес оказался среди первых отраслей, на которые правительство Петера Мадьяра обратило внимание после прихода к власти. Представители новой администрации критиковали прежнее руководство за недостаточный надзор и отсутствие прозрачности, после чего начали реформировать отрасль сразу по нескольким направлениям.
Усиление требований по AML
Одним из первых решений стало ужесточение требований по противодействию отмыванию денег (AML). В частности, от операторов потребовали проводить более тщательную оценку рисков.
Смена руководства Szerencsejáték
Власти также обновили руководство государственной букмекерской компании Szerencsejáték Zrt. Решение последовало за сообщениями о том, что в совете директоров компании были назначены лица, имеющие политические связи.
Пересмотр казино-концессий
К лету правительство сообщило о намерении провести проверку действующих концессионных соглашений на управление казино. По данным СМИ, в последние недели перед апрельскими выборами предыдущие власти заключили долгосрочные договоры в нескольких городах, среди которых Сегед, Дьёр, Мишкольц, Печ, Дебрецен и Шопрон.
Срок действия некоторых соглашений составляет до 35 лет. Так, концессия на казино в Шопроне была предоставлена компании CAI Hungary Kft, связанной с бизнесменом Иштваном Гаранчи, без проведения публичного тендера. Соглашение рассчитано до 2061 года. Длительный срок действия контрактов и условия их заключения стали поводом для критики и опасений относительно сохранения влияния отдельных лиц и возможного фаворитизма.
Министр транспорта и инвестиций Давид Витези заявил, что намерен изучить процесс выдачи концессий и существующую систему регулирования прав на управление казино. После передачи полномочий SZTFH в этой сфере любые изменения условий или оспаривание действующих соглашений будут осуществляться уже вне ведомства, которое ранее отвечало за их администрирование.
Ограничительная модель рынка
Реформа проходит на фоне низкой доли игровой активности, приходящейся на лицензированных операторов, на рынке азартных игр Венгрии. Значительная часть игроков по-прежнему пользуется нелицензированными платформами. Представители отрасли связывают это с действующей моделью регулирования, при которой большая часть прав на ведение игорного бизнеса принадлежит ограниченному числу концессионеров, в первую очередь государственной компании Szerencsejáték.
Небольшой выбор легальных предложений может способствовать переходу игроков на офшорные сайты, которые не подпадают под венгерские требования в области надзора, налогообложения и защиты игроков.
Власти пока не сообщили, планируют ли в рамках реорганизации расширить рынок и допустить к нему больше лицензированных операторов. На данный момент изменения сосредоточены преимущественно на вопросах управления и прозрачности, а также на проверке концессионных соглашений, заключенных до выборов.
Дальнейшие шаги
До 30 сентября министр юстиции должен представить заключение о возможности упразднения SZTFH. В нем должно быть указано, какие государственные учреждения возьмут на себя функции ведомства в сфере азартных игр, табачной отрасли, горнодобывающей промышленности и кибербезопасности, а также в какие сроки произойдет передача полномочий.
Для операторов ключевыми остаются вопросы о том, кто будет контролировать концессионные соглашения после расформирования Совета по концессиям и сохранятся ли договоры на управление казино, заключенные до выборов, после проверки Витези. Соглашения со сроком действия до 2060-х годов затронут работу нескольких будущих правительств, а попытки пересмотреть или расторгнуть их могут стать причиной судебных разбирательств со стороны держателей концессий.
До формирования новой системы регулирования операторы и инвесторы венгерского рынка, вероятно, будут работать в условиях повышенной неопределенности.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
