В Дублине председательство Ирландии приняло решение не включать в бюджет Европейского союза (ЕС) на 2028–2034 годы предложение о рассмотрении возможности введения единого налога на онлайн-гемблинг.
В июле этого года Ирландия взяла на себя роль главного переговорщика по бюджету ЕС на 2028–2034 годы. Государствам — членам ЕС предстоит согласовать условия финансового плана объемом не менее €2 трлн (около $2,32 трлн), предназначенного для финансирования экономической программы блока, а также нового цикла проектов и директив.
Новый бюджет предусматривает переход ЕС к обновленной экономической стратегии с приоритетом расходов на оборону, энергетическую безопасность, технологические инновации и масштабную переподготовку европейских работников с учетом смены поколений.
Единый налог на гемблинг не вошел в первоначальный проект
В проекте бюджета, подготовленном Ирландией, предлагается установить верхний предел расходов на уровне €1,62 трлн (около $1,88 трлн) в постоянных ценах 2025 года, что эквивалентно примерно €1,85 трлн (около $2,15 трлн) в текущих ценах.
Важно отметить, что эти показатели еще предстоит согласовать. Они не означают, что все 27 государств — членов ЕС гарантированно внесут соответствующие средства.
На данный момент бюджет не предусматривает введения единого налога ЕС на доходы от онлайн-гемблинга. Изначально эту инициативу предложила политическая группа Европейского парламента «Прогрессивный альянс социалистов и демократов» (S&D).
Инициатором предложения выступил румынский депутат Европарламента Виктор Негреску, занимающий пост вице-президента Европейского парламента и входящий в группу S&D. Он предложил установить единый налог в размере 1% на доходы лицензированных гемблинговых операторов во всех странах ЕС.
По расчетам Негреску и группы S&D, единый налог мог бы приносить €2–4 млрд (около $2,3–4,6 млрд) ежегодно, или порядка €14 млрд (около $16,2 млрд) за весь бюджетный цикл. Средства предполагалось направлять на финансирование образовательных инициатив и проектов в сферах поддержки молодежи, психического здоровья, профилактики игровой зависимости и защиты несовершеннолетних.
Инициатива вызвала критику со стороны представителей отрасли. Европейская ассоциация игорного бизнеса и ставок (EGBA) сразу выступила против предложенного налога. Вскоре к критике присоединилось правительство Мальты.
Мальта заявила, что введение такого налога будет вмешательством в национальный суверенитет государств — членов ЕС, поскольку регулирование отдельных рынков азартных игр относится к компетенции самих стран.
Единые налоги предусмотрены
При этом бюджет предусматривает пересмотр выборочных налогов в отношении четырех источников доходов: торговли квотами на выбросы, электронных отходов, потребления табака и компенсации выбросов углерода.
Отдельного внимания заслуживает сохранение в проекте бюджета инициативы Corporate Resource for Europe (CORE), предусматривающей ежегодный фиксированный взнос для всех компаний ЕС с выручкой более €100 млн (около $116 млн).
Введение CORE в качестве единого налога на период бюджетного цикла было согласовано с конкретной целью — существенно сократить задолженность, накопившуюся со времен пандемии COVID-19.
Что касается табачной продукции, в проекте предлагается обязать каждое государство — член ЕС перечислять сумму, равную 15% от показателя, рассчитываемого на основе объема табачной продукции, выпущенной для потребления, и минимальных ставок акцизов, действующих в соответствующей стране.
По первоначальным оценкам, единые налоги (за исключением налога на гемблинг) могут приносить в бюджет ЕС до €55 млрд (около $64 млрд) ежегодно.
Разногласия по бюджету сохраняются
Премьер-министр Мальты Роберт Абела поддержал инициативы, предусмотренные бюджетом ЕС на 2028–2034 годы, включая введение единых налогов, однако выступил против распространения этой меры на онлайн-гемблинг. Игровая индустрия является важным источником экономических доходов Мальты и ряда других государств — членов ЕС.
Введение единых налогов на уровне ЕС поддерживают председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта. По их мнению, экономическая самостоятельность должна стать одним из приоритетов следующего бюджетного цикла ЕС.
В Страсбурге Европейский парламент продолжает выступать за создание новых источников доходов ЕС и рассматривает налог на онлайн-гемблинг как один из возможных инструментов финансирования.
Это может усилить давление на Ирландию, которая в настоящее время возглавляет Совет ЕС, и вынудить ее вернуться к обсуждению введения налога на онлайн-гемблинг в рамках бюджета на 2028–2034 годы.
На данный момент переговорный документ не имеет обязательной юридической силы. Для принятия окончательного решения по многолетней финансовой рамке (MFF) необходимо единогласное одобрение Совета ЕС и согласие Европейского парламента.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
