Финляндия направила в Брюссель окончательный пакет технических требований, обязывающих операторов азартных игр передавать сведения о транзакциях по игровым счетам в стандартизированном формате. Разработка этих правил является частью подготовки страны к переходу на конкурентную модель рынка онлайн-ставок и казино.
Проект постановления был передан на рассмотрение Европейской комиссии 2 ноября. Документ устанавливает единые требования к информации, которую лицензиаты должны предоставлять регулирующему органу. Период ожидания ЕС продлится до 3 февраля 2027 года, после чего новые правила планируется ввести в действие с 1 июля.
Для операторов, планирующих начать работу в Финляндии, предложенные нормы станут еще одним элементом регуляторной системы, сопровождающей переход страны от многолетней государственной монополии к открытому рынку.
С июля 2027 года частные компании смогут предлагать лицензированные букмекерские услуги и онлайн-казино. При этом Veikkaus сохранит эксклюзивные права на отдельные виды азартных игр, включая лотереи и наземные казино.
Новые требования направлены на регулирование формата и содержания записей о транзакциях по игровым счетам и не затрагивают коммерческие условия выхода операторов на рынок.
Документ также определяет обязанности операторов онлайн-гемблинга по ведению транзакционной отчетности, устанавливая требования к структуре записей, составу включаемых в них данных и срокам их формирования.
Информация будет передаваться через специализированное хранилище в соответствии с техническими параметрами, изложенными в приложении к постановлению. При доработке проекта были учтены замечания, поступившие в ходе консультаций. В частности, из него исключили требование об использовании идентификатора игрока, который планировалось присваивать на уровне надзорного органа.
Для операторов новые требования означают необходимость адаптировать системы учета игровых счетов таким образом, чтобы они могли регулярно и без сбоев формировать все предусмотренные записи. Это станет частью комплекса технических мер, которые компаниям предстоит реализовать перед выходом на финский рынок.
Введение единого стандарта отчетности позволит регулирующему органу более последовательно отслеживать деятельность всех операторов, независимо от используемого ими программного обеспечения, предлагаемых продуктов и особенностей бизнес-модели.
В предыдущем уведомлении Финляндии, посвященном передаче данных об азартных играх, была изложена необходимость внедрения системы централизованного хранения информации. Предложенные технические требования связывались с обязанностями лицензиатов в соответствии с разделом 45(2) Закона об азартных играх.
Создание такой системы направлено на обеспечение эффективного надзора за операторами. Для этого информация должна передаваться в едином формате с соблюдением требований к надежности и безопасности процессов.
В более ранних технических документах Финляндии также подчеркивалось, что разработка индивидуальных инструкций для каждого лицензиата может привести к разрозненности механизмов отчетности и несогласованности требований. При этом при подготовке нормативной базы учитывались предложения участников консультаций, в том числе касавшиеся сокращения административной нагрузки на гемблинг-компании.
Потенциальным участникам рынка важно учитывать различия между новым проектом, регулирующим данные по игровым счетам, и ранее представленными правилами их передачи. В совокупности эти документы определяют, какие сведения должны формировать операторы и посредством какой инфраструктуры регулирующий орган сможет получать к ним доступ.
Истечение срока ожидания ЕС 3 февраля будет означать завершение предусмотренного процедурой этапа рассмотрения, но не запуск рынка и не автоматическое утверждение проекта постановления.
Поскольку новые требования предлагается ввести одновременно с открытием рынка в июле, операторам необходимо заблаговременно ознакомиться с окончательными техническими спецификациями. Лицензия предоставит компаниям право работать в Финляндии, однако возможность выполнять требования к отчетности с первого дня будет зависеть от готовности их технических систем.
Больше ясности для потенциальных участников рынка
Эти шаги позволяют потенциальным операторам лучше понять условия выхода на финский рынок. Дополнительную определенность внесло недавнее решение Верховного административного суда Финляндии, рассмотревшего вопрос налогообложения выигрышей от азартных игр за пределами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ).
Суд постановил, что букмекерская деятельность, осуществляемая в достаточно крупных масштабах и на систематической основе, может признаваться деятельностью, направленной на получение дохода.
Таким образом, игроки получили возможность вычитать проигранные ставки из суммы налогооблагаемых выигрышей. При этом суд не признал такую деятельность предпринимательской в соответствии с Законом о налогообложении доходов от бизнеса.
Комментируя судебные решения, директор по комплаенсу Hippos ATG Антти Койвула, компания которого уже получила лицензию на финском рынке, отметил: «Наиболее значимые последствия это решение имеет для профессиональных игроков на спортивных ставках. Верховный административный суд подтвердил, что профессиональная букмекерская деятельность может рассматриваться как деятельность, направленная на получение дохода. Это позволяет вычитать проигранные ставки из налогооблагаемых выигрышей. На практике налог будет рассчитываться с чистой прибыли, а не только с суммы выигрышных ставок.
В отношении онлайн-слотов, основанных исключительно на случайности, суд пришел к другому выводу. Такая азартная деятельность не была признана направленной на получение дохода, поэтому проигрыши, как правило, не могут вычитаться из выигрышей на аналогичных условиях.
Вместе с тем суд смягчил налоговые условия и для игроков в слоты, разрешив рассчитывать выигрыши и проигрыши по итогам игровой сессии, а не каждого отдельного вращения. Однако определение игровой сессии и ее возможная продолжительность пока остаются неясными.
В рамках новой системы лицензирования выигрыши от операторов без лицензии, ориентированных на финский рынок, также в общем случае будут облагаться налогом, что вполне обоснованно. Даже профессиональные игроки обязаны уплачивать обычный прогрессивный подоходный налог с налогооблагаемой прибыли».
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
