Законодательство в отношении игорного бизнеса претерпело те или иные трансформации во многих постсоветских юрисдикциях, во многом изменив ландшафт индустрии беттинга и гейминга. На пороге Нового года SBC CIS предлагает своим читателям вспомнить самые значительные регуляционные преобразования в регионе.
Год должен был положительно начаться для Узбекистана: еще в 2019-м президент страны Шавкат Мирзиёев издал указ, в котором постановил разрешить букмекерскую деятельность с 1 января 2021 года. Выдачей лицензий должно было заниматься Агентство развития рынка капитала (АРРК), однако позже этот орган был упразднен.
С тех пор процесс легализация букмекерской деятельности в этой стране – в подвешенном состоянии. Местные органы власти в сентябре ограничили доступ более чем к десятку сайтов букмекерских контор. Агентство по защите прав потребителей, ссылаясь на пока действующие законы, еще раз отметило, что «такой вид деятельности все еще является незаконным».
Непростая ситуация и в соседнем Казахстане. В конце декабря вице-министр культуры и спорта Ержан Еркинбаев выступил с предложением запретить транзакции в пользу онлайн-казино и ужесточить наказание за рекламу незаконных игорных заведений.
В соответствии с законом «Об игорном бизнесе», в Казахстане запрещена деятельность электронных и интернет-казино. Кроме того, согласно закону «О рекламе», не допускается их популяризация.
И это не единственная инициатива правительства: ранее депутат парламента Елнур Бейсенбаев также предложил запретить использование кредитных карт для азартных игр.
Азартные игры не запрещены в Литве, однако и здесь в 2021 году были приняты некоторые изменения и ужесточены меры: в декабре парламент страны все-таки решил повысить налоги для игорных компаний, несмотря на многочисленные просьбы со стороны представителей бизнеса. С июля 2022 для них будет действовать налог в размере 20%, а для организаторов лотерей 18% – он вступит в силу в январе 2023 года.
Значимые события в сфере регулирования в уходящем году произошли и в России: в сентябре вступил в силу закон о едином регуляторе азартных игр (ЕРАИ) с функциями надзора за рынком ставок. Представители индустрии в целом положительно отнеслись к созданию ЕРАИ и немедленно начали сотрудничество с новым регулятором.
Ранее – 13 июля – в силу вступил другой закон, касающийся ограничений по переводу средств от российских игроков в адрес оффшорных операторов. Поправки рассматриваются как логическое продолжение борьбы с подобного рода игорным бизнесом.
Напомним, деятельность букмекерских контор, онлайн-казино и тотализаторов в России контролируется законодательством, а азартные игры с 1 июля 2009 года разрешены только в определенных игорных зонах.
Ссылаясь именно на российские игорные зоны, депутат парламента Азербайджана Гудрат Гасангулиев недавно предложил легализовать в стране казино. Он считает, что это будет способствовать развитию туристического потенциала страны.
Надо сказать, что ситуация в России в целом влияет на соседние страны в разной степени: например, в Беларуси игорная сфера начала активно развиваться. А в этой восточноевропейской стране с 2009 года действовали жесткие ограничения. В 2018 году Беларусь стала первой страной СНГ, разрешившей у себя онлайн-казино. И уже с 1 апреля 2021 года рынок здесь считается регулируемым и прозрачным.
В конце марта Министерство по налогам и сборам Беларуси ужесточило контрольные механизмы, и организация нелицензионных онлайн-игр стала незаконной. Представители индустрии положительно оценили эти изменения, потому как регулятор делает акцент на сертификации игр – крайне важно, чтобы игры, которые оператор казино размещает у себя на сайте, были качественными и соответствовали строгим стандартам юрисдикции.
Не очень хорошо закончился год для Грузии, которая на протяжении многих лет была эталоном регулирования игорного бизнеса в регионе. В конце ноября премьер-министр страны Иракли Гарибашвили заявил, что в рамках готовящихся изменений на первом этапе будет повышен налог для онлайн-казино и запрещена их реклама, а играть можно будет только с 25 лет. Следующим же шагом он назвал полный запрет на их функционирование.
Парламент страны в ускоренном порядке рассмотрел законопроект и в конце декабря принял его в третьем чтении. Глава правительства отметил, что инициатива не призвана нанести вред сектору, правительство лишь хочет позаботится о «гражданах, о молодежи, о будущих поколениях».
В свою очередь, представители индустрии не раз отмечали, что в случае принятия поправок игорный бизнес будет вынужден отказаться от спонсорства спорта. А некоторым спортсменам, в том числе, именитым, – и вовсе придется покинуть страну, чтобы оставаться в состоянии продолжать свою деятельность.
2021 год оказался не совсем удачным и для игорного бизнеса в Украине. 13 августа 2020 года здесь вступил в силу закон, легализующий игорный бизнес в стране. А на протяжении всего текущего года индустрия ждала принятия законопроекта 2713-Д, призванного внести в Закон об азартных играх и Налоговый кодекс поправки, касающиеся некоторых правил и налогообложения.
В частности, законодательная инициатива предполагает снижение ставки налога на доход для организаторов азартных игр, ставки на доход букмекеров и казино, уменьшение стоимости лицензий и многое другое.
Рассмотрение законопроекта в высшем законодательном органе Украины не раз откладывалась по разным причинам. В итоге Верховная Рада не стала его рассматривать и на последнем в этом году пленарном заседании. Таким образом, решение судьбы Украины перенесено на следующий год.
В условиях столь разнонаправленных изменений сложно подвести единый итог для всего постсоветского пространства. Наверняка можно сказать одно: регуляционные трансформации в законодательстве стран происходят не только на фоне пандемии, но и ввиду изменений в самой индустрии беттинга и гейминга, ее развития и общего прогресса.
SBC CIS продолжает держать руку на пульсе времени и будет оперативно информировать Вас обо всех важных новостях и в Новом 2022 году.
