В конце 2019 года президент Узбекистана издал указ о разрешении на букмекерскую деятельность. Однако пандемия Covid-19 и реорганизация государственных структур внесли свои изменения. Агентство 4Н вместе с SBC CIS представляет небольшой обзор процесса.
Как обстоят дела
С 2007 года в Узбекистане действует запрет на все азартные игры. Это напрямую связано с местным менталитетом, поскольку ислам является доминирующей религией в стране и запрещает любые азартные развлечения.
Вступив в должность в 2018 году, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев провозгласил курс на трансформацию страны в светское государство, и на сегодняшний день для реализации намеченной цели сделано уже немало.
Президент призвал ответственных и влиятельных лиц возродить экономику страны, в том числе – за счет реформ и иностранных инвестиций. В итоге, в 2019 году за проделанную работу журнал The Economist присвоил Узбекистану звание страны года!
Курс на либерализацию экономики также сделал возможным возврат к разговору о легализации азартных игр, в частности – ставок на спорт. В развивающемся 33-миллионном государстве с большой долей молодежи разрешение ставок на спорт рассматривается как возможность увеличить сборы в казну и усилить финансирование спортивных федераций, что даст толчок развитию спорта в стране.
Так, в конце 2019 года президент Узбекистана издал указ, в котором, среди прочего, постановил разрешить букмекерскую деятельность с 1 января 2021 года. Цель – поддержать дальнейшее развитие местных видов спорта (в частности, футбола), поскольку букмекеры имеют устоявшуюся практику официально спонсировать команды и спортсменов в странах, где они легально работают. И это касается не только футбольных клубов, но и других местных видов спорта и чемпионатов.
Инициатива должна была быть реализована в несколько этапов:
- Внесение изменений в действующий Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности с целью введения мер за нарушение правил рынка;
- Составление и утверждение правил ведения букмекерского бизнеса;
- Внесение изменений в законодательство с целью введения механизмов государственного регулирования букмекерской отрасли, а также механизма направления части доходов букмекерских контор на развитие местного спорта.
В начале 2020 года правительство Узбекистана занялось легализацией и регулированием ставок на спорт, руководствуясь политической волей высших должностных лиц страны.
Ответственным органом за процесс легализации рынка спортивных ставок было назначено Агентство по развитию рынка капитала. В ходе обсуждений процесса легализации и введения государственного регулирования букмекерского рынка власти рассматривали опыт нескольких государств постсоветского пространства, где букмекерский рынок уже запущен или же проходит процесс легализации: в их числе Российская Федерация, Грузия, Казахстан, Украина.
Однако из-за пандемии нормативно-правовая база, необходимая для того, чтобы рынок заработал, не успела полностью сформироваться. Работы возобновились во второй половине 2020 года, но вскоре после этого Агентство по развитию рынка капитала было расформировано, а его функции переданы Министерству финансов.
На данный момент доподлинно не известно, станет ли Министерство продолжать заниматься работой по легализации и запуску букмекерского рынка или будет определен какой-то иной государственный орган.
Перспективы
Сейчас можно быть уверенным лишь в одном – правительство осознает огромные экономические преимущества регулирования букмекерской деятельности.
В феврале 2020 года заместитель премьер-министра Азиз Абдухакимов и юрист Ассоциации футбола Узбекистана Дильшод Наркобилов сообщили СМИ, что бюджет недополучает порядка 50 миллионов долларов в год в виде налогов. К сожалению, мы не обладаем информацией о том, на основании каких метрик была подсчитана такая цифра.
Эксперты объясняют такую ситуацию рядом причин, основная из которых заключается в том, что местное население делает ставки на сайтах зарубежных букмекерских компаний, которые не запрещают использование своих услуг гражданам Узбекистана, но которые никак в стране не регулируются. В итоге это приводит к тому, что национальные спортивные федерации оказываются ограничены в государственном финансировании, а игроки и вовсе не имеют никаких механизмов защиты от недобросовестных букмекеров.
Отсутствие легального и регулируемого букмекерского рынка в Узбекистане сказывается и на возможности произвести экономическую оценку популярности букмекерских услуг среди населения. По некоторым оценкам, которые нам сложно подтвердить или опровергнуть, в 2020 году нелегальный рынок онлайн-ставок в Узбекистане имел оборот около 80 миллионов долларов США. Согласно прогнозам, в результате легализации букмекерского бизнеса, GGR может вырасти в пять раз в течение следующих трех лет.
Крупнейшие букмекерские конторы СНГ видят в рынке Узбекистана большие перспективы: в первую очередь, за счет большого, активного и преимущественно молодого населения – 30+ миллионов человек. Но стремительный рост количества букмекерских компаний на рынке Узбекистана вряд ли произойдет в 2021 году. Хотя есть компании, которые уже выразили свою готовность выйти на рынок, предполагается, что их количество значительно возрастет, когда будут введены правила и лица, ответственные за стратегию выхода на новые рынки, увидят гораздо более четкий путь для продвижения.
Также пока остается неясно, какие налоги и в каком размере будут взиматься с операторов спортивных ставок. Пока нам остается только набраться терпения и ждать новостей.
В эксклюзивном комментарии для SBC CIS партнер 4H Agency Иван Курочкин, отметил: «Уверен, что правительству удастся реализовать свои ожидания и с помощью грамотного контроля добиться ключевых результатов:
- Организовать системную поддержку и спонсирование национального спорта в стране;
- Ускорить развитие ИТ-сектора за счет развития партнерских отношений с зарубежными технологическими компаниями;
- Увеличить объем иностранных инвестиций в отрасли развлечений, туризма и гостеприимства. Узбекистан уже активно повышает долю привлеченных инвестиций в другие отрасли, тем самым демонстрируя свою надежность и привлекательность для функционеров спортивного и букмекерского бизнеса».
Исходя из нашего наблюдения за ситуацией в Узбекистане, становится очевидно, что правительство намерено двигать процесс вперед и устранять препятствия, возникающие на пути. Это дает нам повод говорить о том, что и у бизнеса, и у представителей власти есть понимание того, что запуск рынка спортивных ставок послужит большим стимулом для развития спорта в стране и приблизит правительство к реализации поставленной цели по обеспечению поддержки в развитии национальных видов спорта, повышению конкурентоспособности отрасли и привлечению в нее большего количества талантов и профессионалов.
Агентство 4Н продолжает пристально следить за развитием ситуации с легализацией букмекерского бизнеса в Узбекистане. Совместно с SBC CIS мы будем информировать вас о всех важных этапах в этом процессе и вместе с вами наблюдать за появлением и развитием новой гэмблинг-юрисдикции, которой Узбекистан намерен стать в 2021 году.
