В Словакии на фоне дебатов о регулировании, функционировании и социальной ответственности игорного сектора страны министр спорта и туризма Рудольф Хуляк призвал членов Национального совета поддержать предложенные им поправки к Закону об азартных играх.
Принятый в 2019 году закон, легализовавший и либерализовавший рынок онлайн-игр в стране, по словам Хуляка, изначально был разработан в интересах операторов, а не граждан. На этой неделе он предложил поправки, цель которых «регулировать, а не продвигать азартные игры».
Предложения включают ограничительные меры для уязвимых групп, в том числе получателей социальных пособий, лиц с задолженностью по алиментам и граждан, не исполняющих налоговые обязательства.
«Мы здесь не для того, чтобы способствовать развитию игорной индустрии, — мы здесь, чтобы ее контролировать. Нелегальные операторы используют лазейки, нацеливаются на уязвимых граждан и выводят прибыль за границу. Между тем, лицензированные платформы несут чрезмерные издержки по соблюдению требований, не получая должной конкурентной защиты. Это неприемлемо», — заявил Хуляк.
Он также выступил за расширение роли национальной лотерейной компании TIPOS, которая должна направлять доходы от игорного бизнеса в социальные и общественные проекты.
«Наша цель — прозрачная, ответственная и социально ориентированная игорная среда. Усиление роли TIPOS — это не самоцель государственного контроля, а гарантия того, что прибыль от азартных игр будет инвестироваться в словацкие сообщества, а не утекать на теневые платформы или в иностранные юрисдикции», — добавил министр.
Он подчеркнул, что законопроект является «первым шагом в переориентации системы на общественные интересы, а не на частное обогащение».
Однако предложения Хуляка вызвали резкую критику со стороны оппозиции, в частности Христианско-демократического движения (KDH). Министра обвинили, что он изображает реформатора, одновременно обслуживая интересы игорного лобби и избегая более глубоких вопросов о налоговой справедливости и защите потребителей.
Ставка налога на фиксированные ставки в Словакии составляет 22% от валового дохода от игр (GGR) для онлайн-операторов и 6% от оборота для наземных заведений, плюс 21% НДС.
KDH требует парламентского расследования по распределению и прозрачности налоговых поступлений от игорного бизнеса, указывая на разрыв: в 2024 году операторы собрали 24 млрд евро ставок, что принесло 1,4 млрд евро валового дохода, но в бюджет поступило всего 340 млн евро.
«Это насмешка над социальной справедливостью», — заявили в KDH, обвинив Хуляка в том, что он осознает налоговый пробел, но отказывается его устранять.
Недавний отчет Верховного контрольного управления (SAO) и исследование Института регулирования азартных игр (IPRHH) еще больше подорвали доверие к действующей системе надзора.
«Чёрная книга нелегального гемблинга» IPRHH показала, что система фрагментирована и не успевает за ростом цифровых нелицензированных платформ, многие из которых позволяют анонимные ставки, не требуют проверки возраста и не ограничивают суммы ставок.
31% словацкой молодежи в возрасте 15–17 лет признались, что играли в азартные игры онлайн нелегально. Раннее вовлечение связано с риском зависимости и долгов в будущем. В отчете отмечается растущее влияние лутбоксов в видеоиграх и продвижение офшорных казино блогерами, стирающее грань между развлечением и эксплуатацией.
SAO установило, что многие провалы в обеспечении исполнения связаны с нехваткой ресурсов. В период с 2019 по 2025 год Управление по азартным играм (ÚRHH) допустило просрочку более 900 дел из-за того, что санкциями занимался всего один сотрудник.
Кроме того, юридическая лазейка позволяет игровым залам работать в муниципалитетах, где они формально запрещены, если местные власти не уведомят регулятора в течение пяти дней. SAO назвало это правило «неразумным и нефункциональным».
«Лицензированные операторы должны соответствовать высоким стандартам, но это работает только в том случае, если у нелицензированных есть реальные последствия. Сейчас их нет», — отметил исполнительный директор IPRHH Давид Ленчеш.
Призывы к реформе усилились после смены руководства в ÚRHH. В начале 2025 года Яна Мравикова сменила прежнего генерального директора Мартина Бохоша.
Перед уходом Бохош рекомендовал провести полный пересмотр Закона об азартных играх, спустя шесть лет после его принятия. Он подчеркнул острую необходимость усиления защиты потребителей в онлайн-казино и других высокорисковых играх, предупредив об «усиливающемся разрыве» в поведении игроков: словацкие потребители все чаще уходят в онлайн-казино по сравнению с другими сегментами.
«Нужны срочные меры», — заявил он, ссылаясь на данные о росте нелегальной активности и недостаточной защищенности игроков в рамках нынешнего законодательства.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
