Министерство финансов Эстонии объявило, что перед одобрением любых налоговых льгот для онлайн-игр будет учитывать все факторы, связанные с экономическими рисками.
Заявление последовало за отчетом Финансовой разведывательной службы (FIU), в котором отмечен рост числа инцидентов, связанных с нарушениями законодательства о противодействии отмыванию денег (AML) среди операторов азартных игр, особенно тех, кто работает на трансграничных рынках.
Чиновники признали, что такие случаи «не стали неожиданностью», поскольку игорная индустрия Эстонии продолжает смещаться в сторону онлайн- и международных операций. Однако они подчеркнули, что никакие новые налоговые стимулы не будут предоставлены без надежных механизмов контроля.
Заместитель министра финансов Эвелин Лиивямяги заявила, что ведомство не поддержит «ни одну налоговую льготу, которая ослабляет надзор или повышает риск финансовых преступлений».
«Цель Эстонии — не стать легкой мишенью для нерегулируемого капитала. Изменения в налогообложении можно оправдать только в том случае, если мы уверены, что операторы прошли полную проверку — их лицензии, ИТ-системы, платежные решения и история соблюдения законодательства должны соответствовать высочайшим стандартам», — добавила она.
Осторожная позиция министерства может осложнить реализацию Экономического плана в сфере азартных игр, предложенного коалицией Реформистской партии и Eesti 200. Эта программа, включенная в правительственное соглашение на 2023–2028 годы, предусматривает превращение Эстонии в технологический и операционный центр европейского сектора онлайн-игр.
План предусматривает ежегодное снижение налога на удаленные азартные игры на 0,5% пункта до уровня 4% от валового игрового дохода (GGR) к 2028 году, что, по мнению его сторонников, должно стимулировать иностранные инвестиции и поддержать спорт.
«Процесс уже запущен. Мы видим возможность привлечь международных операторов, развивать местные технологические компетенции и направлять часть доходов в спорт и культуру. Это вопрос конкурентоспособности и амбиции Эстонии», — заявил председатель юридической комиссии парламента и один из авторов реформы Мадис Тимпсон.
Однако проверка Министерства финансов может замедлить процесс: чиновники настаивают на полной оценке всех операторов до предоставления каких-либо налоговых льгот. Это включает не только проверку лицензий, но и верификацию ИТ-инфраструктуры, платежных систем и истории соблюдения норм AML.
Лиивямяги подтвердила, что вместе с возможными налоговыми изменениями будут введены усиленные меры контроля. Они будут включать более строгие аудиты при лицензировании и расширенные требования к отчетности для операторов, ориентированных на зарубежные рынки.
«Мы не можем просто снизить ставки и ожидать, что инвестиции придут сами. Наша репутация зависит от надзора, прозрачности финансовых потоков и международного сотрудничества», — заявил министр финансов Юрген Лиги.
Эксперты отрасли выражают сомнение в успехе планов правительства. В аналитическом отчете Regulus Partners под названием «Pirates of the Baltic» политика снижения налогов названа «слишком запоздалой и противоречивой». Консультанты предупреждают, что Эстония рискует снизить налоги на фоне падающих доходов, поскольку Финляндия, Ирландия и Норвегия готовятся лицензировать собственные рынки онлайн-игр.
Regulus отмечает, что действующая налоговая ставка в 6% от GGR уже привлекла значительную активность офшорных операторов, однако большая часть этих доходов поступает из нерегулируемых или скоро регулируемых юрисдикций.
По прогнозам, к 2027 году до 60% офшорных доходов Эстонии может исчезнуть, что оставит правительство с сокращающейся налоговой базой.
«Попытка Эстонии стать второй Мальтой запоздала на десятилетие. Офшорная модель страны построена на песке. Как только Финляндия и Ирландия введут регулирование, а Норвегия усилит контроль, рынки, подпитывающие эстонский статус хаба, исчезнут. В итоге правительство сократит налоги на фоне сокращения базы — и этот фискальный разрыв станет политически взрывоопасным.
Риски не только экономические, но и репутационные. Если Эстония будет строго соблюдать международные стандарты, операторы уйдут. Если ослабит требования, чтобы остаться привлекательной, рискует стать «новой Мальтой Севера». Ни один 4%-й налог не решит это противоречие», — заявляют аналитики Regulus.
Несмотря на преимущества Эстонии — быстро растущую цифровую экономику, квалифицированные кадры и эффективное регулирование — аналитики и чиновники предупреждают, что потенциал превращения страны в крупный европейский центр онлайн-игр, возможно, уже не сработает.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
