Хорватия приступила к первому этапу реализации реформ в сфере азартных игр, обещанных правительством Хорватского демократического содружества (HDZ) и премьер-министром Андреем Пленковичем.
Ранее началось внедрение Registar Igrača — нового реестра самоисключения из азартных игр. Руководство и управление осуществляет Хорватский институт общественного здравоохранения (HZJZ).
Правительство заявляет, что запуск реестра является началом «новой системы координации» для мониторинга рисков и расстройств, связанных с азартными играми. Министерству финансов поручено внедрение системы самоисключения по всем лицензиям на азартные игры, а все операторы обязаны подключиться к ней до 1 января 2026 года.
Первый этап реформ начнется в конце 2025 года, когда кафе, бары и развлекательные заведения прекратят эксплуатацию всех самообслуживаемых терминалов для ставок (кладоматов).
Все игорные заведения — игровые залы, букмекерские компании и казино — должны внедрить электронные системы идентификации игроков для обновления клиентских баз данных. Это должно происходить в координации с местными властями и Министерством финансов. Операторы будут проверять личность каждого клиента индивидуально, сверяя данные с реестром самоисключившихся.
Новые правила уточняют, что «игорным заведениям будет запрещено продвигать азартные игры вне своих помещений или фактически выступать в роли неформальных сетевых пунктов азартных игр». Правительство считает это ключевой мерой для предотвращения нормализации гэмблинга в хорватском обществе.
Внешняя реклама строго запрещена: вне лицензированных помещений не допускаются вывески, брендинг или рекламные материалы.
Реформы являются частью обещания премьер-министра Андрея Пленковича взять проблему игромании «под контроль». Он называл ее кризисом общественного здравоохранения, затрагивающим более 40 000 жителей Хорватии.
Исследование Хорватского института общественного здравоохранения показало, что 73% старшеклассников хотя бы раз участвовали в азартных играх, а 13% уже демонстрируют признаки проблемного поведения. Особенно отмечается, что тенденция особенно выражена среди молодых мужчин.
«Технологический прогресс сделал азартные игры слишком доступными и слишком быстрыми. Эти реформы направлены на восстановление баланса — обеспечение прозрачности, ответственности и подлинной заботы о благополучии общества», — заявил государственный секретарь Тереза Рогич Лугарич.
С 1 января 2026 года Хорватия введет полный комплекс реформ правительства ХДЗ, включая:
- общенациональный «рекламный комендантский час» — запрет рекламы азартных игр с 06:00 до 23:00;
- новую налоговую систему с прогрессивным налогом на выигрыши игроков;
- повышение годовых лицензионных сборов для операторов.
Реформы продвигаются несмотря на сопротивление со стороны отраслевых участников и возможный иск от ЕС. Ассоциация операторов азартных игр Хорватии (HUBPS) предупреждает, что меры могут поставить под угрозу от 14 000 до 15 000 рабочих мест и затронут малых и местных операторов.
Тем временем EUROMAT призывает Европейскую комиссию вмешаться, утверждая, что правительство не уведомило Брюссель о ключевых изменениях в Закон об азартных играх до их вступления в силу. По мнению инициаторов, в соответствии с законодательством ЕС государства-члены обязаны направлять проекты регламентов, способных повлиять на единый рынок. Это требуется, чтобы другие страны и заинтересованные стороны могли оценить возможные торговые барьеры или рыночные искажения.
Запуск Registar Igrača и начало реализации первого этапа реформ позиционирует Хорватию как первую балканскую страну, интегрировавшую контроль в сфере общественного здравоохранения, финансов и регулирования в единую систему управления азартными играми.
«Реформы 2025 года представляют новый этап социально ответственного регулирования. Они защищают игроков, уменьшают воздействие азартных игр и приводят отрасль в соответствие с европейскими стандартами подотчетности.
К 2026 году все лицензии на азартные игры будут полностью интегрированы в комплексную национальную систему регулирования, что позволит государству эффективнее контролировать, облагать налогами и регулировать азартные игры в интересах общественного здоровья и финансовой прозрачности», — говорится в заявлении Министерство финансов.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
