Применение межоператорских проверок и защитных механизмов, предусмотренных Четвертым государственным договором Германии о регулировании азартных игр (GlüNeuRStV), оказалось в центре критики.
Журнал Investigate Europe подробно рассмотрел уязвимости режима GlüNeuRStV и 6 марта опубликовал статью под заголовком «Законно, незаконно — имеет ли это значение?».
В статье говорится, что «в Германии власти федеральных земель обошли установленные нормы, предоставив игорным компаниям свободу вести незаконную деятельность, в то время как преступники остаются безнаказанными».
Расследование обвиняет федеральные земли в том, что они позволили онлайн-операторам обходить строгие финансовые межоператорские проверки, тем самым позволяя клиентам превышать установленный лимит депозитов в €1000 ($1090,7).
В соответствии с законами режима GlüNeuRStV, вступившего в силу 1 июля 2021 года, лицензированные операторы обязаны устанавливать межоператорский лимит депозита на уровне €1 000 для счетов клиентов.
Однако правила GlüNeuRStV допускают повышение депозитного лимита до €10 000 ($10 907) при условии подтверждения уровня дохода клиента через налоговые записи или другие официальные источники.
«Тайное соглашение» федеральных земель о мягких проверках
Контроль за соблюдением лимита в €1000 для лицензированных операторов GlüNeuRStV осуществляется системой оценки азартных игр Германии LUGAS, которая находится под управлением Федерального органа по регулированию азартных игр (GGL).
Журнал Investigate Europe привлек внимание общественности, обвиняя немецкие федеральные земли (Bundesländer) в участии в «секретном соглашении» с онлайн-операторами, которое позволяет обходить финансовую проверку счетов клиентов.
Необходимость в таком обходе связана с тем, что федеральные земли позволили онлайн-операторам использовать запросы «Schufa-G» для проверки кредитоспособности клиентов и разрешать им вносить депозиты, превышающие установленный лимит в €1000 в месяц на межоператорском уровне.
В журнале сообщается, что в результате судебного урегулирования, достигнутого в ноябре 2022 года, федеральные земли разрешили GGL авторизовать проверку кредитоспособности Schufa-G для немецких клиентов, желающих повысить свои депозитные лимиты до €10 000.
Ответная реакция привела к обвинениям в адрес Schufa-G, который был назван «фиктивной кредитной проверкой» критиками, включая сенатора Бремена Ульриха Мойрера. Он охарактеризовал эту проверку как «кросс-ссылку», которая дает возможность операторам азартных игр обходить проверки без должной проверки доходов клиента.
Использование запросов Schufa-G будет расследовано юридической фирмой HSF из Дюссельдорфа, которая представляет жену клиента, потерявшего €30 000 ($32 721) в «тайных азартных играх» на платформе Tipico, где применялся спорный метод кросс-ссылки.
Также спор затрагивает решение Регионального суда Люненбурга, который установил, что «запросы Schufa-G не соответствуют юридическим требованиям для подтверждения финансовых условий».
GGL обвиняется в том, что разрешил финансовые операции, которые подвергают уязвимых клиентов риску проблем с азартными играми.
Необходимо вмешательство в систему GlüNeuRStV, поскольку «контролирующие органы обязаны следовать соглашению и признавать запросы Schufa как законные. В результате, по данным GGL, сейчас около 300 000 игроков имеют лимит депозита более €1 000 в месяц. Эта цифра продолжает расти. Операторы также могут предлагать ставки в реальном времени, которые прямо запрещены законом, до тех пор, пока суд не примет решение по их возражению. Однако это не произошло даже спустя два с половиной года после заключения соглашения».
На это немедленно отреагировал Немецкий союз спортивных ставок (DSWV), заявив, что журнал необоснованно раздувает скандал вокруг нормативных условий.
Торговая организация опровергла наличие «секретного соглашения» о разрешении проверок Schufa-G, заявив, что «федеральные земли также опубликовали содержание соглашения в своем промежуточном отчете по оценке Межгосударственного договора о азартных играх», а информация доступна на сайте Конференции министров внутренних дел.
DSWV: Schufa-G более прозрачна, чем правила GlüNeuRStV
DSWV утверждает, что использование проверок Schufa-G является подходящим инструментом для оценки финансового положения клиента. Однако проверки Schufa-G и другие финансовые оценки не могут игнорировать продолжающиеся проблемы в системе LUGAS, которые подрывают защиту немецких потребителей.
Система GlüNeuRStV продолжает требовать от немецких властей разъяснений по параметрам экономической оценки клиентов, поскольку «вопрос о том, как игрок может подтвердить свое финансовое положение, является сложным и не определен в законодательстве об азартных играх».
Запрос Schufa-G рассматривается как «полезный инструмент для оценки финансовой стабильности игроков, предотвращающий участие в азартных играх лиц с чрезмерными долгами». По данным DSWV, «контролирующий орган GGL опубликовал подробный FAQ по этому вопросу».
DSWV подчеркивает, что «данные Schufa играют важную роль в защите игроков», однако признает, что «процесс проверки нуждается в доработке». В августе 2024 года DSWV представил федеральным землям свои предложения по его усовершенствованию.
Модернизация системы LUGAS является одной из ключевых поправок, которых DSWV добивается в рамках реформирования режима GlüNeuRStV. Организация указывает на то, что немецкая игорная индустрия продолжает сталкиваться с серьезными проблемами в отчетности данных.
СМИ должны обратить внимание на проблему черного рынка
Немецкие СМИ продолжают ссылаться на данные German Gambling Atlas, согласно которым 1,3 миллиона взрослых страдают от игорной зависимости. Однако этот показатель был опровергнут DSWV и группой академических экспертов под руководством экономиста Гюнтера Шнабля из Лейпцигского университета.
DSWV призывает журналистов обратить внимание на реальные показатели распространенности азартных игр, отраженные в Atlas. По данным 2021 года, 30% жителей Германии принимали участие в азартных играх, что значительно меньше показателя 55% в 2007 году.
Эта тенденция указывает на усиливающееся влияние нелегального игорного рынка, о чем DSWV неоднократно предупреждал федеральные власти и парламент. По состоянию на 2023 год более 50% немецких игроков обращались к нелицензированным операторам, что представляет собой серьезную угрозу и требует немедленного вмешательства.
Нa забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
