Гарантированный запуск нового игорного рынка в Финляндии становится историческим рубежом для регулирования азартных игр в Европе: последняя страна — член ЕС отказывается от модели онлайн-монополии.
Две недели назад президент Финляндии Александр Стубб утвердил новый Закон об азартных играх, официально завершив многолетнюю монополию Veikkaus и закрепив запуск многолицензионного онлайн-рынка к июлю 2027 года.
Реформа подтверждает, что все государства Евросоюза с регулируемым онлайн-гемблингом будут работать в условиях конкурентной модели с несколькими лицензиями.
Эти изменения отражают поддержку регуляторного подхода, который на протяжении многих лет продвигает Европейская ассоциация игр и ставок (EGBA). В ассоциации отмечают, что открытые и строго регулируемые рынки обеспечивают более высокий уровень защиты потребителей, способствуют переходу игроков в легальный сектор и усиливают эффективность надзорных механизмов по сравнению с монопольными системами.
Генеральный секретарь EGBA Мартен Хайер назвал реформу в Финляндии завершением регуляторного пути, который развивался в Европе на протяжении почти двух десятилетий.
«Мы рады, что Финляндия наконец перешла к многолицензионной системе онлайн-гемблинга. Движение Европы в сторону многолицензионной модели теперь завершено», — отметил Хайер.
По его словам, «правительства пришли к выводу, что цели государственной политики — прежде всего в сфере защиты потребителей — достигаются более эффективно в условиях хорошо регулируемой онлайн-конкуренции, поддерживаемой системой нескольких лицензий».
Он также добавил, что обширный европейский регуляторный опыт дает убедительные доказательства того, что многолицензионные модели превосходят монопольные режимы по ключевым показателям — от налоговых поступлений до контроля над рынком.
«Почти 20 лет регуляторного опыта в Европе показывают, что полноценная многолицензионная модель во всех сегментах онлайн-гемблинга является наилучшим путем к формированию конкурентного, ориентированного на потребителя и хорошо регулируемого рынка», — отметил он.
«Такой подход усиливает регуляторный надзор, способствует переходу игроков к лицензированным операторам и обеспечивает устойчивые налоговые поступления в бюджеты государств».
Сможет ли многолицензионная модель успешно проявить себя в Финляндии?
EGBA также рассматривает многолицензионную систему как наиболее эффективную структурную защиту от стремительного роста нелегального онлайн-гемблинга в Европе.
В ассоциации утверждают, что монопольные модели и ограничения по продуктам систематически подталкивают потребителей к нерегулируемым офшорным платформам, где отсутствуют механизмы защиты игроков и теряются государственные доходы.
«Многолицензионная модель создает привлекательные и регулируемые альтернативы, которые уводят игроков с черного рынка», — заявил Хайер. «Если законодатели действительно настроены на борьбу с нелегальным гемблингом, формирование конкурентных лицензированных рынков является проверенным решением».
Хотя Евросоюз уже завершил переход от онлайн-монополий, EGBA продолжает указывать на Норвегию и Исландию — страны Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) — как на оставшиеся исключения в регуляторном ландшафте Европы.
Обе юрисдикции по-прежнему сохраняют монопольные привилегии в значительной части онлайн-сегмента азартных игр — модель, которую EGBA считает все менее устойчивой в условиях цифровой экономики.
«Аналогичные дискуссии о лицензировании неизбежны в Норвегии и Исландии — это лишь вопрос времени», — добавил Хайер. «Финляндия показывает, что даже страны с глубоко укоренившимися монопольными традициями могут модернизировать свои регуляторные модели в соответствии с реалиями современного рынка».
По мере дальнейшего развития регулирования азартных игр в Европе EGBA придерживается общеевропейского политического консенсуса: «конкурентные многолицензионные системы стабильно обеспечивают более высокий уровень защиты потребителей, более эффективный регуляторный контроль и более устойчивую защиту от нелегального гемблинга».
Послание регуляторов и представителей отрасли становится все более очевидным: «в цифровую эпоху монопольные модели азартных игр больше не обеспечивают эффективного достижения целей государственной политики».
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
