Турбулентность на румынском игорном рынке усилилась после ареста заместителя генерального директора регулятора по обвинению во взяточничестве.
Дан Гита, председатель Rombet, в беседе с iGaming Expert накануне участия в панельной дискуссии «Ставка поколений: Час расплаты для Румынии в вопросе регулирования азартных игр» на Саммите SBC в Лиссабоне назвал последние события «глубоко тревожными».
– Какова ваша реакция на сообщения о том, что заместитель генерального директора ONJN якобы брал взятки от компаний за ускорение регуляторных процессов?
– Любые обвинения в коррупции с участием государственных должностных лиц вызывают глубокую тревогу, поскольку они подрывают доверие к институтам, отвечающим за регулирование важной экономической отрасли. Мы должны уважать судебный процесс и дождаться окончательных выводов.
С точки зрения отрасли, ключевой вопрос выходит за рамки любого отдельного случая. Румынии нужны регуляторные институты, которые являются независимыми, прозрачными и подотчетными. Компании, соблюдающие закон, ожидают равных условий, при которых административные решения принимаются объективно, последовательно и в четко установленные законом сроки.
Эти события следует рассматривать как возможность укрепить управление, улучшить институциональные гарантии и восстановить общественное доверие к регуляторной системе.
– Какие шаги следует предпринять ONJN, чтобы убедить представителей отрасли в том, что проблема не носит более масштабного характера и не затрагивает других лиц, помимо упомянутых в публикациях?
– Приоритетом должны стать полная прозрачность и глубокая институциональная реформа. ONJN следует продемонстрировать, что его внутреннее управление, процедуры комплаенса и процессы принятия решений достаточно надежны, чтобы предотвратить подобные ситуации в будущем.
Это включает укрепление внутреннего контроля, повышение прозрачности в вопросах лицензирования и регуляторных решений, совершенствование механизмов аудита и поддержание открытой коммуникации с лицензированными операторами и другими заинтересованными сторонами.
Не менее важно обеспечить, чтобы регулятор действовал независимо, профессионально и предсказуемо. Доверие восстанавливается не одними лишь заявлениями – оно восстанавливается через последовательные действия на протяжении долгого времени.
Румынская игорная отрасль хочет иметь регулятора, которого уважают как внутри страны, так и на международном уровне, потому что регуляторный авторитет одинаково выгоден потребителям, операторам и государству.
– Учитывая прошлогодний скандал вокруг проблем с аудитом, насколько вы уверены в способности ONJN эффективно контролировать игорный сектор Румынии?
– В Румынии уже есть зрелый регулируемый игорный рынок с опытными операторами и всеобъемлющей правовой базой. Сейчас необходимы более сильный институциональный потенциал и большая регуляторная стабильность.
Недавние скандалы, несомненно, повлияли на доверие, но они также должны послужить катализатором реформ, а не поводом для ослабления регуляторной системы. Сильный регулятор остается необходимым для защиты потребителей, целостности рынка и эффективной борьбы с нелегальными операторами.
Отрасль хочет иметь регулятора, который технически компетентен, прозрачен и независим, и который работает в подлинном партнерстве со всеми заинтересованными сторонами, сохраняя при этом надлежащую регуляторную дистанцию.
Восстановление доверия возможно, но оно требует долгосрочной приверженности принципам надлежащего управления, профессионального администрирования и выработки политики на основе данных. В сочетании с современной законодательной базой, более сильными программами ответственной игры и более эффективными мерами против черного рынка это значительно укрепило бы игорный сектор Румынии и его вклад в экономику в целом.
– Можете ли вы подробнее рассказать о влиянии регулятора ONJN и его текущем положении на рынке с точки зрения доверия?
– Румынский игорный рынок прошел через сложный период. Недавние коррупционные расследования, затрагивающие как бывших, так и нынешних сотрудников регулятора, неизбежно повлияли на доверие к регуляторной системе. Независимо от юридических исходов для причастных лиц, эти события высветили необходимость более сильного управления, большей прозрачности и более надежного институционального надзора.
Однако важно различать сам институт и лиц, находящихся под следствием. Румынии нужен сильный, независимый и заслуживающий доверия регулятор. Восстановление доверия требует прозрачного принятия решений, предсказуемого применения закона и открытого диалога со всеми заинтересованными сторонами. Доверие к регулированию имеет основополагающее значение как для операторов, так и для потребителей.
– Что, по вашему мнению, необходимо сделать для обеспечения стабильности на румынском игорном рынке, и почему это так важно для экономики страны в целом?
– Румынскому игорному сектору необходимо всестороннее переосмысление законодательной базы, а не постоянные поправки, продиктованные краткосрочными политическими соображениями. Стабильное законодательство позволяет операторам инвестировать, внедрять инновации и ответственно вносить вклад в экономику.
Отрасль генерирует значительные налоговые поступления, поддерживает тысячи рабочих мест, привлекает технологические инвестиции и вносит вклад во многие смежные секторы. Стабильность также позволяет операторам инвестировать в ответственную игру, защиту потребителей и комплаенс. Непредсказуемая регуляторная среда в конечном итоге ослабляет защиту потребителей, рынок и государственные финансы.
– Какое влияние окажет масштабная реформа регулирования игорного сектора на экономику Румынии в целом?
– Грамотно разработанная регуляторная реформа имела бы положительные экономические и особенно социальные эффекты. Современная правовая база стимулировала бы соблюдение закона, улучшила бы сбор налогов, укрепила бы защиту потребителей и создала бы большую определенность для инвесторов.
К сожалению, чрезмерно ограничительное или плохо разработанное законодательство уже способствовало росту розничного черного рынка. Нелегальные операторы не платят налоги, игнорируют обязательства по ответственной игре и подвергают потребителей повышенным рискам. Это оказывает существенное макроэкономическое воздействие через потерю фискальных поступлений, недобросовестную конкуренцию и полное отсутствие защиты потребителей.
Поэтому эффективное регулирование должно быть направлено на создание устойчивого легального рынка, который успешно конкурирует с нелегальным гемблингом, а не непреднамеренно поощряет его.
– На каких шагах, по вашему мнению, новому правительству следует сосредоточиться на румынском рынке, когда речь идет о стабильности игорного сектора?
– Первым приоритетом должно стать внедрение выработки политики на основе фактических данных. Решения должны основываться на данных, международных передовых практиках и консультациях со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, а не на популистских мерах.
Во-вторых, правительству следует укрепить институциональную добросовестность и обеспечить полную прозрачность и независимость работы регулятора. В настоящий момент у ONJN мало шансов отмыть «грязь», в которой он находится. Пожалуй, мерой, способной дать эффект, является упразднение института в его нынешнем виде и создание новой структуры в рамках нового закона об азартных играх, переработанного и адаптированного к реалиям, в которых мы живем, что предоставило бы все необходимые инструменты для осуществления честной, безопасной и прозрачной деятельности.
В-третьих, Румынии нужны реальные инвестиции в образование, превенцию и программы ответственной игры. Защита уязвимых игроков требует долгосрочного сотрудничества между правительством, операторами, медицинскими работниками и гражданским обществом.
Наконец, борьба с нелегальными операторами должна стать национальным приоритетом, поскольку защита потребителей может быть эффективной только при условии сохранения конкурентоспособности легального рынка.
– Румынские политики возглавили призыв к единому налогу на азартные игры, выступив за общеевропейский сбор с доходов от гемблинга. Считаете ли вы это осуществимым вариантом и какое влияние это оказало бы?
– Дискуссия о более тесной европейской координации является одновременно актуальной и желанной. Хотя каждое государство-член должно сохранять гибкость для отражения особенностей своего национального рынка, большая гармонизация регуляторных принципов и определенных налоговых стандартов могла бы уменьшить рыночные искажения и укрепить трансграничное сотрудничество.
Единый европейский подход мог бы улучшить борьбу с нелегальными операторами, повысить регуляторную согласованность и обеспечить большую определенность для международных инвесторов. Однако любая общая структура должна оставаться сбалансированной и основанной на фактических данных, учитывая разнообразие европейских рынков.
– Насколько значима борьба с черным рынком на Балканах, и нужен ли там единый подход?
– Это один из самых больших вызовов, стоящих перед нашей отраслью. Нелегальные операторы не признают национальных границ, что делает региональное сотрудничество все более важным.
Скоординированный балканский и европейский подход к обмену информацией, правоприменению и регуляторному сотрудничеству значительно укрепил бы усилия по борьбе с черным рынком. В то же время правительства должны осознавать, что чрезмерное регулирование и непропорциональное налогообложение часто подталкивают потребителей к нелегальным альтернативам.
Цель должна состоять в том, чтобы сделать регулируемый рынок самым безопасным и привлекательным вариантом для потребителей.
– Каковы ключевые сообщения и опасения, которые в настоящее время транслируют румынские операторы?
– Операторы просят предсказуемости, пропорционального регулирования и содержательного диалога.
Отрасль полностью поддерживает ответственную игру, эффективное регулирование и надежную защиту потребителей. Однако бизнесу также необходимы законодательная стабильность и политика, основанная на фактических данных, а не на политическом давлении.
Существует также сильное стремление работать вместе с властями над образовательными программами, инициативами по ответственной игре и более эффективными мерами против нелегальных операторов.
– Сотрудничал ли Rombet с правительством, и как проходили эти переговоры?
– Rombet поддерживает активный диалог с государственными институтами и продолжает предлагать техническую экспертизу и практические предложения по регуляторным вопросам.
Хотя мы ценим существование каналов коммуникации, многие из принятых до сих пор мер отражали краткосрочные политические соображения, а не всестороннюю, устойчивую государственную политику. Мы считаем, что все еще есть значительное пространство для более конструктивного сотрудничества, основанного на данных, международных передовых практиках и подлинных консультациях с отраслью.
Наша цель остается прежней: построение прозрачного, устойчивого и хорошо регулируемого рынка, который защищает потребителей, одновременно поддерживая экономический рост.
– Можете ли вы рассказать о важности таких мероприятий, как Саммит SBC в Лиссабоне, и о ведении диалога с отраслью в целом?
– Такие мероприятия, как Саммит SBC, чрезвычайно ценны, потому что они объединяют регуляторов, операторов, поставщиков технологий, политиков и экспертов со всего мира.
Они дают возможность обмениваться идеями, учиться на успешных регуляторных моделях и обсуждать общие вызовы, такие как ответственная игра, технологические инновации, борьба с отмыванием денег, защита потребителей и противодействие черному рынку.
Для Румынии эти международные дискуссии особенно важны. Мы можем учиться у юрисдикций, которым удалось успешно сбалансировать защиту потребителей с устойчивым развитием рынка. Сотрудничество в масштабах Европы будет становиться все более важным по мере продолжения дискуссий о более тесной регуляторной координации и общих стандартах.
В конечном счете, ни один рынок не существует изолированно, и будущее отрасли будет зависеть от диалога, сотрудничества и выработки политики на основе фактических данных, а не от разрозненных национальных подходов.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
