Представители некоторых крупнейших отраслевых объединений Польши в сфере азартных игр подготовили совместное заявление, в котором выступили против введения какого-либо общеевропейского налога на азартные игры.
Впервые идея такого налога была выдвинута в начале 2026 года вице-председателем Европейского парламента Виктором Негреску.
Он предлагает ввести единый налог в размере 1% для лицензированного сектора онлайн-гемблинга в Европе. Этот налог должен стать одним из дополнительных источников дохода, способных принести миллиарды евро в рамках многолетнего финансового плана Европейского союза на 2028–2034 годы.
В июне офис Негреску подтвердил, что предложение не было окончательно отклонено и, более того, набирает поддержку на различных политических уровнях в Брюсселе.
Позднее европейский комиссар по вопросам бюджета, борьбы с мошенничеством и государственного управления Пётр Серафин заявил, что Европейская комиссия рассматривает все варианты пополнения бюджета, включая общий сбор с азартных игр.
Мальта, являющаяся государством-членом ЕС, а также Европейская ассоциация азартных игр и ставок (EGBA) уже выступили против этого предложения. Теперь свою позицию обозначил и польский сектор.
«Унифицируйте все, а не только налоги»
Четыре польские организации заявили, что «решительно» выступают против введения единого налога ЕС на азартные игры. По их мнению, он не только создаст дополнительную финансовую нагрузку на отрасль, но и нарушит принципы добросовестной конкуренции.
Все стороны, подписавшие заявление, указали на расхождение между позициями Европейской комиссии и Европейского парламента.
Согласно заявлению, налог на азартные игры не был включен в первоначальный пакет предложений Еврокомиссии по бюджету ЕС, представленный в 2025 году. При этом Европейский парламент продолжает активно продвигать эту меру в качестве дополнительного источника бюджетных поступлений.
Если руководство ЕС в итоге решит вынести вопрос о едином налоге на голосование, польские представители отрасли призывают одновременно ввести единые правила на уровне всего ЕС, которые защищали бы легальных операторов азартных игр от недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных компаний.
Фактически это означало бы создание давно ожидаемой стандартизированной европейской системы регулирования азартных игр. Ранее такая система считалась практически невозможной из-за того, что каждое государство-член ЕС имеет собственные правила в этой сфере.
«Нельзя допускать, чтобы Европейский союз гармонизировал налоговую нагрузку, одновременно оставляя государства-члены с существенно различающимися моделями регулирования, уровнями налогообложения и условиями доступа к рынку, фактически предоставляя им самостоятельно решать проблему борьбы с преступностью в сфере азартных игр», – говорится в письме.
«В настоящее время в Европейском союзе ни один легальный оператор не имеет возможности одновременно работать во всех государствах-членах. При этом именно так действуют нелегальные участники рынка».
Польша выступает против дополнительной налоговой нагрузки
Возвращаясь к вопросу налоговой нагрузки, авторы заявления отметили, что лицензированные операторы в Польше уже платят налог в размере 12% от оборота. Эта сумма может составлять более 50% валового дохода оператора от азартных игр (GGR).
Кроме того, операторы несут расходы, связанные с ведением регулируемой деятельности в сфере азартных игр.
«В результате дополнительный налог может привести к снижению конкурентоспособности легальных операторов, повышению привлекательности нелегальных сайтов для потребителей и, следовательно, к переходу части игроков к компаниям, действующим вне закона, а также к дальнейшему росту теневой экономики.
Это, в свою очередь, приведет к сокращению, а не увеличению налоговых поступлений и к росту рисков для игроков, пользующихся услугами организаций, которые не контролируются польскими и европейскими властями».
Уже существует пример европейской страны, казна которой стала получать меньше доходов от налогов на азартные игры даже после их повышения, – речь идет о Нидерландах.
Не следует рассматривать вопрос однобоко
При этом представители польской отрасли ясно дали понять, что не оспаривают право Европейского союза или отдельных государств-членов формировать налогово-бюджетную политику. Они выступают против введения дополнительных препятствий для легальных компаний без одновременного создания механизмов, способствующих добросовестной конкуренции.
В качестве альтернативы они предлагают установить единые правила доступа легальных операторов на рынок, обязательные для всего ЕС стандарты защиты потребителей и более эффективные инструменты борьбы с чёрным рынком.
«Только такой подход позволит одновременно обеспечить поступления в государственный бюджет, защитить граждан, развивать легальный рынок и эффективно ограничивать деятельность нелегальных операторов».
Заявление подписали правления Польской торговой палаты индустрии развлечений и букмекерства, ассоциации Bukmacherzy Razem («Букмекеры вместе»), ассоциации Play Legally («Играй легально») и Ассоциации работодателей индустрии развлечений и азартных игр.
Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал!
