Весной 2022 года, после начала полномасштабного вторжения так называемой Российской Федерации, украинское правительство приняло ряд чрезвычайных мер, чтобы удержать национальную экономику на плаву. Эти инициативы оказали прямое влияние на зарождающийся легальный сектор азартных игр в Украине, который начал функционировать только с конца 2020 года. Существенные корректировки политики включали отсрочку уплаты лицензионных сборов во время военного положения и переход к упрощенной системе налогообложения, которая требовала единого подоходного налога в размере 2%.
Эти беспрецедентные послабления в политике не только позволили индустрии азартных игр пережить турбулентность, а даже вырасти. Рынок долгое время находился в подвешенном состоянии в ожидании обещанных реформ.
Первоначально ситуация была неоднозначной. После легализации, индустрия ожидала быстрых налоговых реформ, которые рассматривались как второй этап перезапуска игорного рынка Украины. К сожалению, этого не произошло, что негативно повлияло на привлекательность и потенциал рынка.
Во-вторых, отсутствие государственной системы онлайн-мониторинга привело к трехкратному увеличению стоимости конкретных лицензий. На данный момент украинские лицензии являются одними из самых дорогих в Европе. Например, годовая плата за лицензию на букмекерскую деятельность в Украине составляет 120,6 млн гривен (3,2 млн долларов США), тогда как в Румынии, одном из ключевых рынков в Восточной Европе, стоимость в десять раз ниже.
Хотя эти послабления не решили давних проблем, они послужили важнейшим катализатором роста. Однако в начале 2023 года ситуация снова изменилась, на этот раз против отрасли.
Чтобы лучше понять скорость изменения политики, рассмотрим хронологию основных событий за последние 18 месяцев.
2022
Март
В марте 2022 года ООО «Твоя Беттинговая Компания», работающее под брендом 1xbet, получило лицензии на оперирование онлайн-казино и ставками на спорт. Это стало их первым выходом на рынок в условиях военного времени.
Май
Начинается масштабная общественная информационная кампания, призывающая к отзыву лицензии 1xbet из-за ассоциации бренда с гражданами страны-агрессора.
Сентябрь
Поддавшись давлению общественности, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) отзывает лицензию 1xbet, что спровоцировало один из самых серьезных споров на рынке азартных игр 2022 года. Одновременно Национальный банк Украины (НБУ) и правоохранительные органы начинают расследования мошенничества в сфере платежей. Эти практики включают в себя «мискодинг» (заведомо неверная классификация платежа), когда операторы азартных игр вступают в сговор с банками и платежными компаниями, чтобы уклониться от налогов.
Михаил Федоров, министр цифровой трансформации, объявляет о радикальных регуляторных изменениях, направленных на поддержку украинской экономики.
Осень-Зима 2022-2023:
В политических кругах Украины активно обсуждаются первые результаты расследования в отношении платежей. Предварительные оценки показывают, что юридически облагаемый налогом рынок составляет лишь небольшую часть фактического размера рынка.
Декабрь
КРАИЛ аннулирует несколько лицензий на азартные игры из-за связей операторов со страной-агрессором. Среди пострадавших — ООО «Джокер.ЮА» (бренд казино: Joker), ООО «Альфагейм» (бренд: Gold Cup) и ООО «Play Fan Investment» (бренд: Fan Sport). Эти действия КРАИЛ вызывают умеренную обеспокоенность в отрасли.
2023
Январь
Верховная Рада Украины отменила упрощенную систему налогообложения для игорного бизнеса. Этот сдвиг вынудил отрасль вернуться к старой несовершенной системе налогообложения.
Февраль
Правительство аннулировало возможность отсрочки уплаты лицензионных платежей. Следовательно, операторы были обязаны заранее оплатить ежегодные лицензионные сборы и погасить всю задолженность по лицензионным сборам за 2022 финансовый год. В связи с налоговыми изменениями многие легальные операторы столкнулись с трудностями в дальнейшем прогнозировании своей прибыли.
Примерно в то же время НБУ усилил контроль за банками и платежными системами. Это существенно затруднило возможности операторов управлять средствами игроков и выплачивать выигрыши, обнажая глобальное слабое место в бизнес-процессах игорной индустрии.
Ходят слухи, что по меньшей мере 9 банков активно участвуют в платежных нарушениях, в том числе и крупнейшие государственные банки. Вскоре в отрасли наблюдается беспрецедентный рост транзакционных проблем. Игроки жалуются, что выплаты теперь занимают недели.
Поставщики альтернативных платежных решений пытаются удовлетворить растущий спрос. В лучшем положении находятся операторы с наиболее диверсифицированными партнерскими отношениями.
Март
Рынок пошатнулся, когда президент Украины ввел санкции против крупных местных операторов, таких как Parimatch, Pointloto и PokerMatch. Этот внезапный поворот событий существенно изменил динамику конкуренции среди легальных операторов.
Параллельно с этим iBox Bank, ключевой игрок в обработке платежей в сфере азартных игр, лишился лицензии из-за действий Национального банка Украины (НБУ).
Четыре месяца спустя Concord Bank постигла та же участь. Переполох распространился на рынок криптовалют, поскольку ведущие криптовалютные биржи были лишены возможности обрабатывать депозиты и снятия средств для украинских клиентов.
Май
Министерство цифровой трансформации представило законопроект, предполагающий роспуск КРАИЛ и создание нового регулирующего органа, а также к цифровизации процесса лицензирования для снижения коррупционных рисков.
Недавние улучшения:
Государственная налоговая служба Украины выпустила новые правила налогообложения выигрышей игроков. Согласно этим правилам, налогообложению подлежит вся сумма, выплачиваемая игрокам, без учета стоимости игры (затрат на ставки). Эта политика делает легальных операторов менее привлекательными по сравнению с нелицензированными операторами, которые не следуют правилам налогообложения.
8 августа КРАИЛ предприняла решительный шаг, отозвав наибольшее количество лицензий с момента своего создания. Среди прочего:
- ООО «Париматч» (торговая марка: Parimatch) лишилось лицензий на онлайн-казино и онлайн-беттинг.
- ООО «Пойнтлото» (торговая марка: Pointloto1) лишилось лицензии на онлайн-казино.
- ООО Pokermatch.ua (бренд: Pokermatch) лишилось лицензии на онлайн-покер.
- ООО «Виктория-Софт» и банк iBOX лишились B2B-лицензии.
Многие наземные операторы также лишились лицензий.
Если рассматривать эти события в хронологическом порядке, то можно обнаружить важную тенденцию. Хотя изначально игорная индустрия считалась просто еще одним сектором экономики, на второй год полномасштабного вторжения она все чаще попадает под пристальное внимание государства. Причины такого сдвига многогранны. Непоследовательная политика государства в отношении легализации, особенно налогов и систем мониторинга, вступила в противоречие с манипулятивной тактикой, используемой некоторыми легальными организаторами азартных игр. В результате отрасль столкнулась со строгими правилами, что привело к уходу с рынка трети легальных операторов.
Это создает проблемы не только для оставшихся операторов, но и для государства. Обеспечение баланса между необходимостью эффективности регулирования и жизнеспособностью бизнеса в отрасли является долгосрочной, но важной задачей.
Неспособность найти правильный баланс поощряет незаконную деловую деятельность, и это явление подтверждается мировой практикой.
В 2009 году украинское правительство формально запретило азартные игры, но невольно проложило путь к их работе под прикрытием лотерей. Эта агрессивная позиция регулирования отбросила отрасль на десятилетие назад, что привело к появлению так называемых «лотерейных клубов», которые, по сути, представляли собой залы игровых автоматов. Несмотря на официальный запрет азартных игр, эти заведения процветали. Благодаря сегодняшнему широкому доступу в Интернет нелегальные операторы сталкиваются с небольшими препятствиями для работы на территории Украины.
Удивительно, но, несмотря на эти нормативные препятствия и экономические проблемы, украинский рынок остается привлекательным. Ключевая задача для Украины — направить интересы операторов в законное русло.
Эта статья была создана Дмитрием Хоцынем.
Не забудьте подписаться на наш Телеграм-канал!
